Постановление № 5-211/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-211/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 13.05.2020.

мотивированное постановление вынесено 15.05.2020

г.Самара 15 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Лобановой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Предприятие тепловых сетей» ОГРН ***, юридический и фактический адрес: адрес

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главным специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1, юридическому лицу – АО «Предприятие тепловых сетей» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в 10-30, 03.03.2020г. АО «ПТС» (юридический адрес: адрес фактический адрес: адрес)нарушены санитарно- эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственнобытовому водоснабжению, выразившиеся в следующем:согласно представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» экспертному заключению,№... от 10.03.2020г. (протокол лабораторных испытаний №... от 05.03.2020г.), отобранная (03.03.2020г. в 10.30) отобранная проба горячей воды на границе балансовой ответственности ресурсоснабжающей организации АО «ПТС» (насосная станция №... по адресу: адрес, пер. Щигровский, 8) по санитарно-химическому показателю «цветность» не соответствует требованиям санитарных правил: фактически показатель «цветность» составляет 41,2+/- 8,2 0 (при норме не более 30°), что не соответствует нормативу, установленному СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с учетом Постановления №...-П от 14.02.2020г. о временных отклонениях, выданных Управлением для АО «ПТС»),что является нарушением:ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл.4 ст.24 п.5 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.3.5. СаНПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель АО «ПТС» пояснил, что показатели, установленные заключением эксперта находятся в пределах погрешности, они являются только транспортировщиками воды, в таком виде она к ним поступает из водоканала. Считает, что с их стороны никаких нарушений не было.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от дата за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 24 утверждены СанПиН 2.дата-01 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктом 4 ст. 24 гл. 5 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что регламентируют условия соответствия горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, установленным требованиям (уровни показателей качества не должны превышать нормативы более чем на величину допустимой ошибки метода определения).В отношении указанного требования санитарные нормы СанПиН 2.дата-09 определяют приготовление горячей воды (см. комментарий к п. п. 3 и 20 ст. 2 Закона) с соблюдением требований: предупреждения загрязнений горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями; минимизации содержания в воде хлороформа; предупреждения заболеваний кожи и подкожной клетчатки; температуры горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C; запрета применения технической воды; использования в СЦГВ продукции (материалов, реагентов оборудования и т.д.), разрешенной для применения в таких системах.

Как следует из п. 3.5 СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Таблица 4

Показатели

Единицы измерения

Нормативы, не более

Запах

баллы

2
Привкус

- " -

2
Цветность

градусы

20 (35) <1>

Мутность

ЕМФ (единицы мутности по формазину) или

мг/л (по каолину)

2,6 (3,5) <1>

1,5 (2) <1>

Величина, указанная в скобках, может быть установлена по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.дата-01.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения (вх. №.../ж от 12.02.2020г.) с фактами, «из крана ХВС и ГВС течет желтая вода в распределительной сети жилого дома по адресу: адрес, 63-25», согласно представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» экспертному заключению №, №... от 10.03.2020г. (протокол лабораторных испытаний №... от 05.03.2020г.), отобранная (03.03.2020г. в 10.30) отобранная проба горячей воды на границе балансовой ответственности ресурсоснабжающей организации АО «ПТС» (насосная станция №... по адресу: адрес, пер. Щигровский, 8) по санитарно-химическому показателю «цветность» не соответствует требованиям санитарных правил: фактически показатель «цветность» составляет 41,2+/- 8,2 0 (при норме не более 30°), что не соответствует нормативу, установленному СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с учетом Постановления №...-П от 14.02.2020г. о временных отклонениях, выданных Управлением для АО «ПТС»).

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица – АО «ПТС» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом 04-1/110 об административном правонарушении от дата, экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., протоколом лабораторных испытаний №... от 05.03.2020г., определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.02.2020г., а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии АО «ПТС» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности АО «ПТС» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 6.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «Предприятие тепловых сетей» ОГРН ***, юридический и фактический адрес: адресвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), р/с 40№..., Банк получателя: Отделение Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова