Решение № 3А-44/2017 3А-44/2017(3А-727/2016;)~М-768/2016 3А-727/2016 М-768/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 3А-44/2017

Дело № 3а-44/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород «16» февраля 2017 года

Нижегородский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сорокина М.С.,

при секретаре судебного заседания Обалине В.С.,

с участием: представителя Шарангского районного потребительского общества – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарангского районного потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

Шарангское районное потребительское общество обратилось в Нижегородский областной суд с настоящим заявлением, в котором просит:

1) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 768 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес> по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

2) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 245 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

3) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

4) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 192 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

5) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 558 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

6) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 542 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

7) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1247 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

8) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1509 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

9) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 285 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

10) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1349 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

11) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2240 +/- 33 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание столовой, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

12) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

13) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 156 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

14) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

15) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472 +/- 15 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание кафе, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

16) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1690 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

17) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 306 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

18) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания кафе, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости 80 000 рублей;

19) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 306 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, с.<адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

20) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 454 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

21) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей;

22) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 649 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года равной его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований Шарангское районное потребительское общество указало на то, что является собственником вышеназванных земельных участков, кадастровая стоимость которых, определенная по состоянию на 01 ноября 2013 года на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», превышает их реальную рыночную стоимость, размер которой определен в отчете об оценке оценщика ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО4 от 09 сентября 2016 года № 212.

Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В судебном заседании представитель Шарангского районного потребительского общества - ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить, выразила согласие с результатами проведенной по делу судебной экспертизы.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав объяснения ФИО1, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как установлено ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Как установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельных участков улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Из материалов дела следует, что Шарангское районное потребительское общество является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью 768 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес> «Б»;

с кадастровым номером №, площадью 245 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 472 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 192 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 558 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 542 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 1247 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 1509 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 285 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес> «а»;

с кадастровым номером №, площадью 1349 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 2240 +/- 33 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание столовой, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером № площадью 156 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание магазина, расположенного по адресу <адрес> «а»;

с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 472 +/- 15 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание кафе, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 1690 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 306 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания кафе, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 306 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 454 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 649 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>.

Следовательно, Шарангское районное потребительское общество, права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на принадлежащие ему земельные участки, является в силу положений ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков.

Материалами дела подтверждается, что Шарангское районное потребительское общество 02 ноября 2016 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков по основанию установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на 01 ноября 2013 года с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление Шарангского районного потребительского общества решением комиссии от 23 ноября 2016 года № 1426/2016 было отклонено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении Шарангским районным потребительским обществом установленного ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра», сведения о земельных участках были внесены в государственный кадастр недвижимости:

13 июня 2005 года (земельный участок с кадастровым номером №);

20 ноября 2005 года (земельный участок с кадастровым номером №);

13 января 2006 года (земельный участок с кадастровым номером №);

17 января 2006 года (земельные участки с кадастровыми номерами №, №);

18 января 2006 года (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №);

10 мая 2006 года (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №);

20 июля 2006 года (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №);

26 июля 2006 года (земельный участок с кадастровым номером №);

28 июля 2006 года (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №);

08 октября 2007 года (земельный участок с кадастровым номером №);

04 февраля 2011 года (земельный участок с кадастровым номером №).

Какие-либо изменения в сведения по земельным участкам в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились.

Таким образом, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не имеется.

По делу установлено, что спорные земельные участки включены в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», их кадастровая стоимость определена в размере:

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером №– <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером №– <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером №– <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей.

Из указанного следует, что юридически значимой датой, по состоянию на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость спорных земельных участков, является 01 ноября 2013 года.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, Шарангское районное потребительское общество представило в суд отчет об оценке оценщика ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО4 от 09 сентября 2016 года №, в соответствии с которым рыночная стоимость спорных земельных участков составляет:

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – № рублей.

Также административным истцом представлено положительное экспертное заключение экспертного совета Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 03 октября 2016 года №, из которого следует, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.

В ходе рассмотрения дела Шарангское районное потребительское общество заявило ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, по результатам рассмотрения которого судом назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 ноября 2013 года, проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Контакт» ФИО5

Согласно заключению эксперта ООО «Контакт» ФИО5 от 01 февраля 2017 года № рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 ноября 2013 года составляет:

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей;

земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Лица, участвующие в деле, своих возражений относительно заключения судебной экспертизы, а также относительно определенной в результате ее проведения величиной рыночной стоимости спорных земельных участков не представили.

Заключение эксперта ООО «Контакт» ФИО5 от 01 февраля 2017 года № составлено с соблюдением требований ст. 82 КАС РФ, Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Так, заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, его выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов (корректировка на торг, корректировка на площадь, корректировка на наличие коммуникаций). По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной судебной экспертизой, лицами, участвующими в деле, в порядке ст.ст. 62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, включая отчет об оценке ООО «Приволжский центр судебных экспертиз» ФИО4 от 09 сентября 2016 года № и заключение эксперта ООО «Контакт» ФИО5 от 01 февраля 2017 года №.2017, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд по указанным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения судебной экспертизы заключению эксперта ООО «Контакт» ФИО5 от 01 февраля 2017 года №.2017, полагает, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на юридически значимую дату (на 01 ноября 2013 года) и приходит к выводу о том, что требования Шарангского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в определенном в результате проведения судебный экспертизы размере подлежат удовлетворению.

Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении вышеуказанных требований Шарангского районного потребительского общества доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельных участков устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст. 66 Земельного кодекса РФ).

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных административных истцом требований по административному делу, рассмотренному в порядке главы 25 КАС РФ, административными ответчиками по которому выступают Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, а учреждение, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении настоящего административного дела, участвует в нем в качестве заинтересованного лица.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Шарангским районным потребительским обществом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, которая соответствует дате обращения общества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, то есть 02 ноября 2016 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 188 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

Согласно ч. 1 ст. 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу.

Поскольку судебная экспертиза по настоящему административному делу, назначенная по ходатайству Шарангского районного потребительского общества, проведена и по ее результатам представлено заключение эксперта ООО «Контакт» ФИО5 от 01 февраля 2017 года №, которое признано судом надлежащим доказательством, отвечающим критериям относимости, допустимости и достоверности, при этом Шарангским районным потребительским обществом произведено предварительное внесение сумм, подлежащих выплате экспертной организации, на счет Нижегородского областного суда в размере, определенном определением Нижегородского областного суда от 12 января 2017 года на основании соглашения общества и экспертной организации (<данные изъяты> рублей), в силу положений ст.ст. 108, 109 КАС РФ вышеуказанная денежная сумма подлежит выплате ООО «Контакт» посредством ее перечисления со счета Нижегородского областного суда на счет ООО «Контакт» по указанным им реквизитам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 180 КАС РФ, Нижегородский областной суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Шарангского районного потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 768 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 245 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 192 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 558 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 542 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1247 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1509 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 285 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1349 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2240 +/- 33 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание столовой, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 156 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472 +/- 15 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание кафе, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1690 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 306 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания кафе, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 306 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 454 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 649 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания магазина, расположенного по адресу <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Датой подачи заявления Шарангского районного потребительского общества о пересмотре кадастровой стоимости считать 02 ноября 2016 года.

Перечислить внесенные Шарангским районным потребительским обществом на счет Нижегородского областного суда денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за проведение судебной экспертизы по настоящему административному делу обществу с ограниченной ответственностью «Контакт» (ИНН №, КПП №, р/с № в <данные изъяты>», г. Нижний Новгород, БИК №, к/с №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья областного суда М.С. Сорокин

Решение в окончательной форме принято 20 января 2017 года