Апелляционное определение № 33-11898/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья: Перцева Ю.В. Гр.дело № 33-11898/2025

(номер дела суда первой инстанции 2-653/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Ивановой Е.Н.,

Судей – Бадьевой Н.Ю., Куршевой Н.Г.,

при секретаре – Полякове А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 18 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.05.2023 г. ФИО1 обратился к ОСФР РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления принято решение №196361/24 от 28.06.2024 г. В страховой стаж не засчитан период работы с 01.01.1991 г., в связи с денонсацией Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного законодательства, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории другого государства (Казахстан). Документально подтвержденный стаж составил 38 лет 2 месяца 4 дня.

Истец полагает, что поскольку прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. не может влиять на определение стажа ФИО1, имевшего место до 1 января 2023 г., период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 25.09.1996 на территории Республики Казахстан подлежит включению в его страховой стаж.

Основываясь на вышеизложенном, истец ФИО1 просит суд включить в период своего страхового стажа период работы с 01.01.1991 по 25.09.1996 на Рузаевской с/х опытной станции Республики Казахстан.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 18 сентября 2025 года постановлено: «Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы, удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) период работы с 01.01.1991 по 25.09.1996 на Рузаевской с/х опытной станции на территории Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения у него такого права».

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, отсутствии оснований для его отмены или изменения.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 обратился в ОСФР РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от 12.05.2024 №196368/24. Решением ОСФР РФ по Самарской области от 28.06.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года.

Так, из решения следует, что в страховой стаж ФИО1 не включен период работы с 01.01.1991 г. по 25.09.1996 г. на Рузаевской с/х опытной станции Республики Казахстан, поскольку для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан засчитываются только до 01.01.1991 г. Документально подтвержденный стаж заявителя составляет 38 лет 2 месяца 4 дня, что не дает права на пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа не менее 42 лет. Прав на установление страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 64 лет, т.е. с 02.06.2026 г.

Согласно п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015) (далее - Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 истец 11.09.1987 принят в штат Рузаевской с/х опытной станции в качестве газоэлектросварщика, 01.11.1989 переведен на должность скотника. Уволен 25.09.1996.

Таким образом, ФИО1 действительно осуществлял трудовую деятельность в период с 01.01.1991 по 25.09.1996 на Рузаевской с/х опытной станции на территории Республики Казахстан.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (п. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 2 ст.11 Закона №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 3 ст. 2 закона №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения.

Соглашение вступило в силу в момент его подписания, т.е. 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определениях права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации 01.01.2023 прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации определен Федеральным законом от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

В статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно пункту 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, прекращение действия указанного Соглашения не может влиять на определения стажа ФИО1, имевшего место до 1 января 2023 года.

Принимая во внимание изложенное выше, период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 25.09.1996 на Рузаевской с/х опытной станции в должности скотника на территории Республики Казахстан подлежит включению в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в страховой стаж истца подлежит включению указанный выше период работы, страховой стаж по состоянию на дату вынесения решения составляет более 42 лет, суд пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ с момента возникновения у ФИО1 права.

Судебная коллегия не соглашается с решением суда, вынесенным с существенным нарушением норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Учитывая положения статей 3, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1, 6, 10 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, которое определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (государства-члены) между собой, вступившего в силу с 1 января 2021 года, подлежащих применению к спорным отношениям, принимая во внимание, что для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу, в страховом стаже подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 г., и ОСФР по Самарской области бесспорно засчитан период работы до 1 января 1991 года, поскольку он протекал до распада СССР, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж периода работы истца с 01.01.1991 г. по 23.09.1996 г. (имел место в Республике Казахстан), поскольку истец осуществлял свою деятельность не на территории Российской Федерации и не имеется сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано выше, из приведенных выше правовых норм следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (42 лет для мужчин), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию (часть 1.2. статьи 8), согласно которому в такой стаж подлежат включению только периоды работы, которые выполнялись исключительно на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Требования истца основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, которые применительно к данному основанию назначения страховой пенсии, носят специальный характер и прямо предусматривают включение только периодов работы на территории Российской Федерации, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд.

Никаких исключений и аналогий для данного специального основания для назначения страховой пенсии закон не содержит.

Так как спорные периоды работы протекали на территории Республики Кыргызстан, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 18 сентября 2025 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы отказать.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 30.12.2025 г.

Председательствующий Е.Н.Иванова

Судьи Н.Ю.Бадьева

Н.Г.Куршева