Решение № 2-278/2020 2-278/2020(2-5167/2019;)~М-4414/2019 2-5167/2019 М-4414/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-278/2020

Дело № 2-278/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 11 февраля 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилых помещений по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В обоснование заявленного требования истец указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м.

Помимо истца, в указанном помещении проживают члены ее семьи: ФИО2 ФИО19 (муж); ФИО2 ФИО20 (сын); ФИО2 ФИО21 (дочь); ФИО2 ФИО22 (невестка); ФИО2 ФИО23 (внучка); ФИО2 ФИО24 (внучка).

С 05 сентября 1973 года истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В 2019 года заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, иного жилого помещения по договору социального найма, взамен аварийного жилого помещения, Администрацией Северодвинска истцу и членам ее семьи предоставлено не было.

С учетом изложенного, истец просил суд обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи несколько благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, находящихся в городе Северодвинске, общей площадью с учетом нормы предоставления на каждого члена семьи.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства по делу, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствии. Ответчик представил отзыв на заявленное истцом требование, в котором указал, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии со статьей167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на условиях договора социального найма от 01 декабря 2016 года № 18940 истец являлся нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей/жилой площадью 42,9/24,5 кв.м. (л.д. 6-7).

Совместно с истцом в жилое помещение вселены и проживают в нем члены семьи нанимателя: ФИО3 (муж); ФИО4 (сын); ФИО5 (дочь); ФИО6 (невестка); ФИО7 (внучка); ФИО7 (внучка) (л.д. 13).

Заключения межведомственной комиссии от 25 июля 2019 года № 33 выявлены основания для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8-9).

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 23 августа 2019 года № 347-рг многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10).

Данный многоквартирный дом в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не включен.

ФИО1 с 05 сентября 1973 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Иного жилья в собственности истец не имеет (л.д. 11).

До настоящего времени истец и члены ее семьи не обеспечены на условиях договора социального найма иным, пригодным для проживания жилым помещением.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, никем из сторон не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Соответственно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1 с 05 сентября 1973 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Многоквартирный жилой дом № <адрес>, в котором расположено занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом данный многоквартирный дом в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не включен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец наделена правом на предоставление ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Между тем, как указывалось выше, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, отлично от предоставления жилого помещения по такому договору гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 57 ЖК РФ.

Правоприменительный смысл указанных норм жилищного законодательства изложен в разъяснениях, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу которых при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Такое предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая изложенное, суд возлагает на Администрацию Северодвинска обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма на состав семьи из 7 человек (с учетом ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7) жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,9 кв.м., жилой площадью не менее 24,5 кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Исковые требования ФИО1 о возложении на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить ей и членам ее семьи несколько благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, находящихся в городе Северодвинске, общей площадью с учетом нормы предоставления на каждого члена семьи, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилых помещений по договору социального найма удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма на состав семьи из 7 человек, включая ФИО2 ФИО25, ФИО2 ФИО26, ФИО2 ФИО27, ФИО2 ФИО28, ФИО2 ФИО29, ФИО2 ФИО30, жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,9 кв.м., жилой площадью не менее 24,5 кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении нескольких благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, находящихся в городе Северодвинске, общей площадью с учетом нормы предоставления на каждого члена семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 18 февраля 2020 года.