Решение № 12-196/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 12-196/2024

УИД: 48RS0004-01-2024-001217-14

Дело № 12-196/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

09 декабря 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение инспектора ОАР ДТП отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку от 13.06.2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением инспектора ОАР ДТП отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку ФИО2 № от 13.06.2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила внести изменения в определение № от 13.06.2024 года, исключив из его установочной части указание на то, что в результате дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП) водитель ФИО1 получила телесные повреждения по собственной неосторожности. Ссылалась также в жалобе на то, что виновник ДТП не установлен, административное расследование не проводилось, процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принято должностным лицом без опроса одного из участников ДТП.

ФИО1, ее защитник Цыплухин М.В., Рогачев А.В., инспектор ОАР ДТП отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к такому рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 и ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Аналогичным образом в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 13.06.2024 года на 29-м км автодороги «Липецк-Грязи» в районе дома № 111 по улице Асфальтная города Липецка произошло ДТП с участием транспортных средств Шевроле Лачетти, государственный регистрационный знак № под управлением Рогачева А.В. и Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, которая в указанном ДТП получила телесные повреждения.

Принимая решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ должностное лицо пришло к выводу о том, что причиной получения ФИО1 телесных повреждений в результате вышеописанного ДТП явились неправомерные действия самой ФИО1, которые как указано в определении ВЕ № 082061 от 13.06.2024 года выразились в ее собственных неосторожных действиях ввиду нарушения ею п. 13.12 Правил дорожного движения РФ.

Однако вышеуказанное определение инспектора ОАР ДТП отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку ФИО2 № от 13.06.2024 года нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.05.2023 года № 264 утвержден Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее – Порядок).

Пунктом 93.2 Порядка предусмотрено, что при наличии признаков причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего и отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 264 и 268 УК РФ, сотрудником выносится определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; принимаются меры к проведению в установленном порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водителей - участников ДТП; составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения, к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения; осуществляется фотосъемка (видеосъемка) обстановки на месте ДТП; производится опрос участников и свидетелей ДТП, их объяснения, показания, а также имеющиеся фотоснимки и видеоинформация (с видеорегистраторов, видеокамер, прочих технических средств с функцией аудио- и видеозаписи) приобщаются к материалам дела об административном правонарушении; фиксируются и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении вещественные доказательства; составляется при необходимости рапорт, в котором излагаются дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств ДТП.

Согласно ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из указанной нормы следует, что по результатам административного расследования должностным лицом принимается одно из двух процессуальных решений: составление протокола об административном правонарушении либо вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем инспектором ОАР ДТП отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку ФИО2 не были отобраны объяснения водителя ФИО1, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие характер и степень тяжести полученных ФИО1 в результате ДТП телесных повреждений. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось, что свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка проведения процессуальных действий и принятия соответствующего процессуального решения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение инспектора ОАР ДТП отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку ФИО2 № от 13.06.2024 года подлежит отмене, а дело – возвращению должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение инспектора ОАР ДТП отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку № от 13.06.2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОАР ДТП отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Липецку.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.И. Коваль