Решение № 2А-1514/2021 2А-1514/2021~М-1185/2021 А-1514/2021 М-1185/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1514/2021

Дело №а-1514/2021

УИД 26RS0№-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года

<адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Купцовой С.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес> ФИО9, старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП РФ по <адрес> и Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) начальника и должностных лиц Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> (далее – СПИ ГРОСП) ФИО9, старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес>, в котором просил признать незаконным бездействия начальника Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; возложить обязанность устранения допущенных нарушений действующего законодательства в кратчайшие сроки, признать незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению; возложить обязанность устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайшие сроки.

Определением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что в Георгиевском РОСП УФССП России по <адрес> у судебного пристава- исполнителя ФИО9 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО2 в размере 35 183 руб.

04.05.2021г. взыскателем на электронную почту были получены сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в виде реестра ответов на запросы по исполнительному производству.

Согласно, сведений по исполнительному производству ФИО1 трудоустроена работодатель-физическое лицо ИНН <***>. Адрес: <адрес>. Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ Из данных ответов следует, что Должник получает заработную плату.

Полученный доход: Сумма дохода: 12 130,00 руб. Дата получения дохода: 06.2020г.

Полученный доход: Сумма дохода: 12 200,00 руб. Дата получения дохода: 07.2020г.

Полученный доход: Сумма дохода: 12 200,00 руб. Дата получения дохода: 08.2020г.

Полученный доход: Сумма дохода: 12 200,00 руб. Дата получения дохода: 09.2020г.

Полученный доход: Сумма дохода: 12 200,00 руб. Дата получения дохода: 10.2020г.

Полученный доход: Сумма дохода: 12 200,00 руб. Дата получения дохода: 11.2020г.

Полученный доход: Сумма дохода: 12 200,00 руб. Дата получения дохода: 12.2020г.

Взыскатель просил в своем ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 7 в целях установления мест получения дохода должником направить соответствующие запросы в ОПФР по <адрес> на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР по <адрес> о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии — обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%.

Несмотря на выявленное имущественное положение должника денежные средства в размере 35 183 руб., до настоящего времени в пользу взыскателя не взысканы.

Считают, что бездействие должностных лиц Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес>, а именно начальника Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, которой были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушают права и законные интересы взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просил заявленные требования удовлетворить.

Заместитель начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП ПО СК ФИО5 в представленных суду возражениях на административный иск указала, что на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> в отношении должника ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> взыскании Задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 35183 руб. в пользу взыскателя: ФИО2, зарегистрированного по адресу а/я 4479, <адрес>, Россия, 350075.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства отправлена в адрес взыскателя простой корреспонденцией.

Согласно инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Инструкция по делопроизводству) определены категории документов, в обязательном порядке направляемых адресату регистрируемым почтовым отправлением (заказным письмом по реестрам установленного образца):

-копия постановления о возбуждении исполнительного производства-должнику;

-копия постановления-автору жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности. Иные документы в Службе направляются адресату простой корреспонденцией. -

Согласно п.п. «а» п. 10 приказа Министерства связи РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» простые письма принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату без его расписки в получении. В связи с тем, что оформление реестров отправки простой корреспонденции не регламентируются нормативными актами, предоставить реестр отправки постановления о возбуждении взыскателю не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом. -

В соответствии ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5- дневный добровольный срок для исполнения требования исполнительного документа, а также предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действии, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое в свою очередь электронно направлено для исполнения в АО «Почта Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесены постановления о взыскании на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые электронно направлены для исполнения в ООО «ХКФ Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк.

Денежные средства, находящиеся на счетах должника на депозитный счет Георгиевского РОСП не поступали.

Так же в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных, актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, действующим непосредственно на основании закона, он принимает от своего имени решения, оформляемые в форме постановлений, которые в силу закона являются исполнительными документами.

Согласно ответа ПФР должник является получателем дохода, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения ИП ФИО7

Согласно ответа ИП ФИО7 должник ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ удержания по вышеуказанному постановлению не производились.

На основании вышеизложенного для удовлетворения доводов заявителя нет оснований, так как судебным приставом - исполнителем осуществлялись меры принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством и действия соответствуют закону или нормативным правовым актам. Которые не повлекли нарушение каких - либо прав и законных интересов сторон исполнительного производства и осуществлены только в целях принудительного исполнения требования исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле, извещенные своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Причина неявки лиц, участвующих в деле, не известна, доказательства уважительности неявки суду не представлено. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие истца.

Учитывая изложенное, положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в установленный действующим законодательством срок (сведения о ходе исполнительного производства получены ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ согласно оттиска почтового штемпеля на конверте).

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ № исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ в ГРОСП на исполнение поступил исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства, с целью установления имущественного положения, в соответствии с нормами ФЗ № судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы, а также в кредитные организации.

Согласно ответам полученным из ГИБДД (июнь, июль, декабрь 2020 года) за должником зарегистрированных транспортных средств не значилось. Положительные, ответы отсутствовали.

Далее, в рамках исполнительного производства получены ответы о наличии счетов в банках. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесены постановления о взыскании на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые электронно направлены для исполнения в ООО «ХКФ Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк.

Денежные средства, находящиеся на счетах должника на депозитный счет Георгиевского РОСП не поступали, в связи с отсутствием таковых.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

СПИ ГРОСП неоднократно (ежемесячно), посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, в рамках исполнительного производства, а также в кредитные организации.

Согласно п. 5 ст. 2 Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – ФЗ №) в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника, в связи с чем судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника по месту его жительства, наложением на указанное имущество ареста, его изъятие и передача.

Стороной административного истца указано на бездействие начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по СК, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебных приставами решений суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля; а также на бездействие судебного пристава-исполнителя и нарушение его прав и законных интересов, что выразилось в непринятии установленных мер для исполнения требований исполнительного документа.

При этом стороной административного истца суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих невыполнение судебным приставом-исполнителем необходимых действий в рамках возбуждённого исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в установленный срок возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя, в рамках исполнительного производства проводились все необходимые исполнительные действия в полном объёме, доказательств обратного в материалы дела стороной административного истца не представлено.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

Вместе с тем, стороной административного ответчика представлена совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, а следовательно и отсутствия бездействия со стороны начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес> ФИО9, старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов УФССП РФ по <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП РФ по <адрес> и Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; возложении обязанности устранения допущенных нарушений действующего законодательства в кратчайшие сроки, признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайшие сроки, – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова