Решение № 12-46/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-46/2017

Кандалакшский районный суд Мурманской области

184048, <...>

Дело № 12-46/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 03 апреля 2017 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Кузьмич Н.В.,

с участием ФИО1,

инспектора УГАДН по Мурманской области ФИО2 (удостоверение ТУ <номер> от <дата>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Мурманской области от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Мурманской области от 10 февраля 2017 года <номер> ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 подана в суд жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование своих доводов указывает, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <номер>, является грузовым, предназначенным для междугородних перевозок с разрешённой максимальной массой 19 тонн, изготовленным в 2011 году в ЗАО «Вольво Восток» в г. Калуга. При изготовлении транспортное средство оснащено тахографом, который постоянно проверяется. Последний раз проверка проведена 30.03.2015 в ООО «Системотоника-сервис» в г. Мурманске, которое имеет лицензию Росавтодора. Выдано свидетельство <номер> о соответствии тахографа требованиям ЕСТР, п. 6 приложения 4 Приказа Минстранса России от 13.02.2013 № 36. Пробег транспортного средства по тахографу на <дата> составляет 532 335 км. В связи с чем полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по вышеуказанным основаниям.

Инспектор УГАДН по Мурманской области – ФИО2 с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что существуют два вида тахографов – аналоговый и цифровой. Автомобиль, которым управлял ФИО1, оснащён аналоговым тахографом при изготовлении на заводе, использование такого тахографа разрешено до 01 июля 2016 года. После этой даты необходимо оборудовать транспортное средство цифровым тахографом. При проверке 10 февраля 2017 года обнаружено, что на автомобиле, которым управлял ФИО1, установлен тахограф, не соответствующий требованиям к тахографам, в связи с этим ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 руб.

УГАДН по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью в судебном заседании не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Выслушав ФИО1, инспектора УГАДН по Мурманской области ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (с последующими изменениями), водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, порядок оснащения транспортных средств тахографами утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (ред. от 28.01.2016) утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

На основании Приказа Минтранса России № 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, оснащённых до 8 ноября 2013 года при изготовлении тахографами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273 утверждён Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Приказом Минтранса России от 02.12.2015 № 348 внесены изменения в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, в частности, пункт 3 Порядка устанавливает, что оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, оснащённых аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 г.

Таким образом, на транспортных средствах категорий N2, N2, M2, M3, оснащённых аналоговыми контрольными устройствами, до 01 июля 2016 года должны быть установлены «цифровые тахографы» с блоком СКЗИ, которые соответствуют приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36.

Как следует из материалов дела, 10 февраля 2017 года в 18 часов 06 минут на СПВК-1 (Мурманск), 1149 км автомобильной дороги М-18 (Р-21) Кола, водитель ФИО1 управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <номер>, в отсутствие тахографа, установленного в соответствии с требованиями к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утверждённым Приказом Минтранса России № 36 от 13.02.2013, Приложение № 2 (категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) в редакции Приказов Минтранса России от 17.12.2013 № 470, от 28.01.2016 № 16.

Согласно паспорту транспортного средства, разрешённая максимальная масса автомобиля – 19000 кг. Из свидетельства <номер> от <дата>, выданного ООО «Системотоника-сервис», следует, что установленный на данном транспортном средстве тахограф соответствует требованиям ЕСТР, тип прибора – 1324.

Таким образом, указанное транспортное средство относится к категории грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, оснащённых до 8 ноября 2013 года при изготовлении тахографами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

Информационным письмом ФБУ "Росавтотранс" от 10.02.2016 № 08-02/363 разъяснено, что с 1 июля 2016 года запрещена эксплуатация транспортных средств, оснащённых техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства). Соответствующие изменения утверждены приказом Минтранса России от 02.12.2015 № 348 «О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утверждённый приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 № 273».

Таким образом, ФИО1, управляя автомобилем, оснащённым аналоговым тахографом, не обеспечивающим регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующим требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вменённого ему деяния, а потому его довод об отсутствии состава административного правонарушения подлежит отклонению.

Довод о том, что возможна эксплуатация транспортного средства, оснащённого тахографом при изготовлении автомобиля, основан на неверном толковании норм права.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статье 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Мурманской области от 10 февраля 2017 года <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Кузьмич