Решение № 2А-2082/2023 2А-281/2024 2А-281/2024(2А-2082/2023;)~М-1809/2023 М-1809/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-2082/2023

УИД 61RS0033-01-2023-002353-63

№ 2а-281/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 29 января 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Попенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Аламо Коллект» к временно исполняющему обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконным бездействия временно исполняющему обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аламо Коллект» обратилось в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконным бездействия временно исполняющему обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, в обосновании административный истец указал следующие.

На принудительном исполнении в ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области находиться исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных сумм и обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство с должника ФИО2 в пользу ООО «Аламо Коллект». В ходе обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя административным истцом получено постановление вр.и.о. начальника ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности. Не согласившись с принятым решением, через портал государственные услуги на имя руководителя ГКФССП России по Ростовской области была направлена жалоба на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности. Заместителем руководителя названная жалоба рассмотрена и вынесено постановление о признании жалобы обоснованной от 10.08.2023 года №-АГ. Указанным постановлением жалоба заявителя признана обоснованной, постановление вр.и.о. начальника Отделения – старшего судебного пристава Р.В. Малхасяна признано не правомерным и отменено, на вр.и.о. начальника Отделения – старшего судебного пристава Р.В. Маласяна возложена обязанность принять новое решение по жалобе заявителя, а соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с законом постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления должностному лицу службы судебных приставов. С момента вынесения указанного постановления прошло более 10 дней, однако постановление вр.и.о. начальника ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области Р.В. Маласяном не исполнено. Неисполнение указанного постановления нарушает права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Уточнив исковые требования, административный истец просил суд: 1) признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившееся в нарушении 10 дневного срока исполнения постановления Заместителя руководителя о признании жалобы обоснованной от 10.08.2023 года №-АГ; 2) признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившееся в непринятии нового решения по жалобе от 17.07.2023 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представил.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Аламо Коллект» по следующим основаниям.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области находиться исполнительное производство №-ИП от 21.08.2020 года, о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Аламо Коллект» задолженности по кредитным платежам в размере 473 005,23 рублей.

В рамках названного исполнительного производства взыскателем ООО «Аламо Коллект» была подана жалоба № от 02.08.2023 года в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3.

Постановлением вр.и.о. начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 № от 26.07.2023 года отказано в удовлетворении жалобы ООО «Аламо Коллект» № от 02.08.2023 года.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Аламо Коллект» в порядке подчиненности, подало жалобу на имя руководителя Главного управления ФССП по Ростовской области.

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – заместителем главного судебного пристава Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, от 10.08.2023 года, постановлено: 1. Жалобу заявителя № от 02.08.2023 года признать обоснованной; 2. Постановление от 26.07.2023 года № вр.и.о. начальника Отделения – старшего судебного пристава Р.В. Малхасяна, признать неправомерным и отменить; 3. Обязать вр.и.о. начальник отделения старшего судебного пристава Р.В. Малхасяна принять новое решение по жалобе заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок исполнения данного постановления не установлен.

Согласно ч. 4 ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

В соответствии с указанной нормой закона постановлением заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – заместителем главного судебного пристава Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, от 10.08.2023 года, подлежало исполнению в течение десяти дней с момента поступления вр.и.о. начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, однако названное постановление в указанный срок исполнено не было. Доказательств исполнения указанного постановления в предусмотренный законом срок и по настоящее время, административными ответчиками суду не представлено.

Однако указанные требования Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностными лицами отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области не исполнены, новое решение по жалобе ООО «Аламо Коллект» № от 02.08.2023 года не принято.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что вр.и.о. начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 не выполнено требование закона о исполнении постановления вынесенного по жалобе, в течение десяти дней с момента его получения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, должностным лицом обязанным организовывать работу подразделения судебных приставов и обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, являлась вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, исполняющий обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области.

Однако указанные обязанности исполнены вр.и.о. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, не надлежащим образом, своевременное исполнение постановления заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – заместителем главного судебного пристава Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, от 10.08.2023 года, не осуществлено.

По мнению суда, указанное бездействие нарушает права административного истца ООО «Аламо Коллект» как взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 21.08.2020 года.

В соответствии с изложенным суд приходит у выводу об удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконными бездействий вр.и.о начальника отделения судебных приставов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Аламо Коллект» к временно исполняющему обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконным бездействия временно исполняющему обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившееся в нарушении 10 дневного срока исполнения постановления Заместителя руководителя о признании жалобы обоснованной от 10.08.2023 года №-АГ.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения службы судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившееся в непринятии нового решения по жалобе от 17.07.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года.