Решение № 12-46/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-46/2020

УИД 55RS0002-01-2020-000027-56

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-46/2020


РЕШЕНИЕ

16 марта 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 30.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области от 30.12.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 был признан виновным в том, что он, являясь должником по исполнительному производству № от 13.12.2018, будучи лично под роспись уведомлен о необходимости с 15.00 час. до 15.30 час. 11.11.2019 предоставить беспрепятственный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, доступ не предоставил, чем не исполнил требование судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обжаловал его в районный суд, указав, что о совершении им 11.11.2019 правонарушения узнал только 17.12.2019 из письма, содержащего заверенную копию протокола № 680 от 11.11.2019, в которой было указано о непредставлении им доступа в квартиру № дома № по ул. <адрес> в г. Омске. Свидетели и иные лица, которые могли бы подтвердить указанный факт, в протоколе указаны не были. Сам протокол составлен в его отсутствие. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ ему не были разъяснены права и обязанности, соответственно, он был лишен возможности заявить о том, что нуждается в защитнике, не знал, что может воспользоваться помощью защитника и, на рассмотрение протокола явился один. При рассмотрении протокола 30.12.2019 в письменном объяснении указал, что 11.11.2019 в период с 12.00 час. до 17.00 час. находился в квартире <адрес> согласно требованию СПИ, заранее попросив соседей из кв. № и кв. № быть понятыми при исполнении требования СПИ. Одна из понятых ожидала визита СПИ вместе с ним в квартире № <адрес> в г. Омске. Также он просил закончить производство делу в виду отсутствия события административного правонарушения. В постановлении указано, что его вина подтверждается копией судебного приказа от 24.09.2018, не имеющего отношения к рассматриваемому делу, копией постановления от 13.12.2018, копией требования от 07.11.2019. Просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения (л.д. 1).

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 доводы и требования, изложенные в ней, поддержал, указав дополнительно, что действительно, 07.11.2019 получил от СПИ требование о беспрепятственном предоставлении доступа в квартиру № <адрес> в г. Омске. Также он является должником по исполнительным производствам. Однако доступ в квартиру обеспечил, ожидая прибытие СПИ дома и не слышал, чтобы кто-то звонил в его дверь, хотя не оспаривает, что звонок иногда не работает. Однако и в домофон никто не звонил, в дверь никто не стучал, кроме того, у СПИ имеется номер его телефона и он мог бы позвонить ему. В требовании было указано о явке на составление протокола 11.11.2019 в 15.30. Он не знал, что должен явиться в указанные дату и время, так как полагал, что правонарушение не совершал, явку в квартиру обеспечил. 10.12.2019 ему была направлена копия протокола об административном правонарушении, которую он получил 17.12.2019. Однако дополнительно его о составлении протокола не извещали, права не разъясняли. Он сам 26.12.2019 пошел в ОСП за разъяснениями, там его сразу направили к должностному лицу ФИО2, который вручил повестку на рассмотрение протокола 30.12.2019. На рассмотрение протокола он явился, ему выдали 2 определения об отложении рассмотрения дела, он написал объяснение, 30.12.2019 вынесли постановление и вручили его копию.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 пояснила, что 07.11.2019 ФИО1 было вручено требование о предоставлении беспрепятственного доступа в квартиру № 7 <адрес> в г. Омске 11.11.2019 в период с 15.00 час. до 15.30 час. В 15.00 час. 11.11.2019 она прибыла по адресу, с улицы были приглашены понятые, в домофон звонила, никто не ответил, через другую квартиру удалось попасть в подъезд дома. Звонок дверной в квартиру также не работал, она стучала, никто двери квартиры не открыл. Повестку отдельно на составление протокола не направляла, так как требование было получено, в нем были указаны дата, время и место составления протокола. Копия протокола была направлена ФИО1 по почте. После составления протокола все материалы были переданы вышестоящему должностному лицу на рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО2 с доводами жалобы не согласился, указав, что поступивший к нему протокол об административном правонарушении был назначен к рассмотрению на 20.11.2019, но так как на составлении протокола ФИО1 не присутствовал и 20.11.2019 на рассмотрение не явился, рассмотрение протокола было отложено на 20.12.2019, о чем выносились соответствующие определения. 20.12.2019 он также не явился, и когда 26.12.2019 ФИО1 пришел в отдел, ему была вручена повестка о рассмотрении протокола 30.12.2019. Состав правонарушения в его действиях имеется.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ вынесено 30.12.2019. Копия постановления получена им лично 30.12.2019, жалоба в суд поступила 09.01.2020, срок на обжалование не пропущен.

Часть 1 стать 17.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении, представленного на рассмотрение жалобы административным органом следует, что 13.12.2018 ОСП по ЦАО № 2 г. Омска на основании исполнительного документа мирового судьи с/у № 86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омска по делу № 2-16930/2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ПАО Банк ВТБ; 23.01.2019 ОСП по ЦАО № 2 г. Омска на основании исполнительного документа Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № 2-4185/2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ПАО Банк ВТБ; 07.03.2019 ОСП по ЦАО № 2 г. Омска на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса по делу № 77/46-Н/77-2019-4-440 от 05.02.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель АО Тинькофф Банк; 07.05.2019 ОСП по ЦАО № 2 г. Омска на основании исполнительного документа Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № 2-674/2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель АО Банк Русский Стандарт; 09.09.2019 ОСП по ЦАО № 2 г. Омска на основании исполнительного документа Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № 2-3862/2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ФИО4; 03.10.2019 ОСП по ЦАО № 2 г. Омска на основании исполнительного документа Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ПАО Сбербанк России; 28.11.2019 ОСП по ЦАО № 2 г. Омска вынесено постановление СПИ об объединении исполнительных производств в сводное с присвоением номера 4730/19/55006-ИП в отношении должника ФИО1 (л.д. 11-37).

В связи с тем, что добровольно исполнительные документы ФИО1 не исполнены, 07.11.2019 ФИО1 судебным приставом – исполнителем Отдела СП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области вручено требование о предоставлении беспрепятственного доступа в квартиру № <адрес> в г. Омске для проверки имущественного положения в срок 11.11.2019 с 15.00 час. до 15.30 час. При этом в требовании номера исполнительных производств, в рамках которых оно предъявлено, СПИ не указаны (л.д. 38).

Также в требовании указано, что в случае его неисполнения в отношении ФИО1 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ 11.11.2019 в 15.30 час. по адресу: <...> Октября, 187А, кабинет 14 и его рассмотрение состоится 20.11.2019 в 16.00 час. по адресу: <...> Октября, 187А, кабинет № 3 (л.д. 38).

Из акта о совершении исполнительных действий от 11.11.2019 (время составления не указано) следует, что в рамках исполнительного производства № 11.11.2019 с 15.00 час. до 15.30 час. ФИО1 не предоставил беспрепятственный доступ в квартиру № <адрес> в г. Омске для проверки имущественного положения по предъявленному требованию (л.д. 39).

11.11.2019 в 15.30 час. СПИ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 680 (л.д. 9), копия которого направлена ему почтой и получена ФИО1 17.12.2019 (л.д. 46).

В протоколе об административном правонарушении указано, что его рассмотрение состоится 20.11.2019 в 16.00 час. по адресу: <...> Октября, 187А, кабинет № 3.

Вместе с тем, рассмотрение протокола 20.11.2019 не состоялось, вынесено определение об отложении рассмотрения на 20.12.2019 в 15.00 час., в указанную дату рассмотрение протокола не состоялось, была назначена новая дата рассмотрения - 30.12.2019 в 12.00 час. (л.д. 44, 45).

Копии определений получены ФИО1 лишь 30.12.2019 лично, о чем свидетельствуют его подписи в определениях.

30.12.2019 в присутствии ФИО1, извещенного о дате, времени рассмотрения дела об административном правонарушении 26.12.2019, протокол об административном правонарушении № 680 от 11.11.2019 был рассмотрен должностным лицом, вынесено постановление, в котором в качестве доказательств вины ФИО1 указаны судебный приказ по делу № 2-16930/2018 от 24.09.2018 (ПАО Банк ВТБ) и исполнительное производство №-ИП от 13.12.2018, ссылка на которые в протоколе об административном правонарушении, в акте о совершении исполнительных действий, в требовании отсутствуют.

Кроме того, из анализа представленных доказательств следует, что требованием СПИ ФИО1 был уведомлен о том, что составление в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ состоится 11.11.2019 в 15.30 час. по адресу: <...> Октября, 187А, кабинет № 14 (л.д. 38).

Вместе с тем, исходя из содержания того же требования и акта о совершении исполнительных действий, в указанные дату и время СПИ находился по адресу совершения исполнительных действий: <адрес> в период времени с 15.00 час. до 15.30 час. 11.11.2019, что исключало его одновременное нахождение в Отделе СПИ по адресу: <...> Октября, 187А, кабинет № 3 и составление протокола.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы судом установлены обстоятельства, которые свидетельствует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 должностным лицом требования ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности не соблюдены, имеющиеся противоречия не устранены, оценка им не дана, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, постановление от 30.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14КоАП подлежит отмене.

Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства об исполнительном производстве по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области от 30.12.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить материалы дела на новое рассмотрение в ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Романюк