Решение № 2-1569/2019 2-1569/2019~М-1449/2019 М-1449/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1569/2019

к делу № 2-1569/2019 23RS0013-01-2019-002340-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 ноября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

с участием помощника прокурора Кавказской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры – Калошиной И.С.,

ответчика администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района – главы Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказской транспортной прокуратуры к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района о понуждении заключить договор субаренды земельного участка,

установил:

Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района о понуждении заключить договор субаренды земельного участка, просит признать незаконными действия администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, выразившиеся в использовании без правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым номером №, являющегося собственностью Российской Федерации; обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района устранить выявленные нарушения закона и заключить договор субаренды земельного участка с кадастровым номером № в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы тем, что Кавказской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, в части распоряжения государственной собственностью, ее отчуждения и сдачи в аренду, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, являющимся собственностью Российской Федерации, по адресу. Краснодарский край, Гулькевичский район, пгт. Гирей, 1594 км ПК 6 Северо-Кавказской железной дороги, расположена остановка общественного транспорта «ж/д вокзал». Согласно условиям договора аренды от 22.06.2009 №, заключенным ОАО «Российские железные дороги» с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, данный земельный участок предназначен для обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Срок данного договора рассчитан до 18 июня 2058 года. Вместе с тем, на указанном земельном участке, в отсутствие правоустанавливающих документов размещена остановка общественного транспорта «ж/д вокзал», расположенная в полосе отвода железной дороги, которая используется без правоустанавливающих документов на землю и представляет собой огороженное с двух сторон крытое строение. В соответствии с актом передачи технического паспорта на автобусные остановки населенных пунктов от 16.06.2008 остановка общественного транспорта «ж/д вокзал» была передана МО Гулькевичский район администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района. Согласно выписки из реестра муниципального имущества балансодержателем данной остановки является Гирейское городское поселение Гулькевичского района. 20.03.2017 по данному факту в адрес главы администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района Кавказской транспортной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени фактически нарушения не устранены, земельный участок используется в отсутствие документов, предоставляющих право использования федерального имущества. Вследствие неисполнения требований законодательства Российской Федерации муниципальным образованием, земельный участок используется в отсутствие надлежаще оформленных правовых документов, чем существенным образом нарушаются интересы Российской Федерации в области землепользования, требования к учету используемого федерального недвижимого имущества, формированию его реестра и сопряженных с ним баз данных.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Южной транспортной прокуратуры Калошина И.С. уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, выразившиеся в использовании без правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым номером №, являющегося собственностью Российской Федерации; обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района устранить нарушения права АО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером №, не соединенного с лишением владения путем осуществления демонтажа строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика – глава Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 в судебном заседании с иском согласился, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте 'РФ» земли железнодорожного транспорта, земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные в полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, к которым относятся магистральные железнодорожные линии со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки, энергоснабжения, технологической связи, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ, Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом Министерства путей сообщения РФ от 15.05.1999 № 26Ц, земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 12 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог установлено, что свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное (временное) пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, являющимся собственностью Российской Федерации, по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, пгт. Гирей, 1594 км ПК 6 Северо-Кавказской железной дороги, расположена остановка общественного транспорта «ж/д вокзал».

При этом, земельный участок полосы отвода железной дороги, занятый упомянутой остановкой общественного транспорта, используется без правоустанавливающих документов.

20.03.2017 по данному факту в адрес главы администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района Кавказской транспортной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Кавказской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, в части распоряжения государственной собственностью, ее отчуждения и сдачи в аренду, по результатам которой выявлено, что до настоящего времени нарушения указанные в предписании от 20.03.2017 года не устранены, земельный участок используется в отсутствие документов, предоставляющих право использования федерального имущества.

Согласно условиям договора аренды от 22.06.2009 №, заключенным ОАО «Российские железные дороги» с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, данный земельный участок предназначен для обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Срок данного договора рассчитан до 18 июня 2058 года.

В нарушение требований действующего законодательства, на указанном земельном участке, в отсутствие правоустанавливающих документов размещена остановка общественного транспорта «ж/д вокзал», расположенная в полосе отвода железной дороги, которая используется без правоустанавливающих документов на землю и представляет собой огороженное с двух сторон крытое строение.

Согласно акту передачи технического паспорта на автобусные остановки населенных пунктов от 16.06.2008 года остановка общественного транспорта «ж/д вокзал» была передана МО Гулькевичский район администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района.

Из выписки из реестра муниципального имущества следует, что балансодержателем данной остановки является Гирейское городское поселение Гулькевичского района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в результате неисполнения требований законодательства Российской Федерации администрацией Гирейского городского поселения Гулькевичского района, земельный участок используется в отсутствие надлежаще оформленных правовых документов, чем существенным образом нарушаются интересы Российской Федерации в области землепользования, требования к учету используемого федерального недвижимого имущества, формированию его реестра и сопряженных с ним баз данных.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Представитель ответчика глава Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 просит отсрочить исполнение решения суда, т.к. им необходимо время для выделения денежных средств на исполнение решения суда.

Представитель истца - помощник прокурора Гулькевичского района Калошина И.С. не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком до 01.07.2020 г.

Таким образом, исполнение решения администрацией Гирейского городского поселения Гулькевичского района связано с обстоятельствами, не зависящими от ответчика, поэтому суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования искового заявления прокурора Кавказской транспортной прокуратуры к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района о понуждении заключить договор субаренды земельного участка– удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, выразившиеся в использовании без правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым номером №, являющегося собственностью Российской Федерации.

Обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района устранить нарушения права АО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером №, не соединенного с лишением владения путем осуществления демонтажа строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в течении 6 месяцев.

Предоставить администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района отсрочку исполнения решения суда по делу по исковому заявлению прокурора Кавказской транспортной прокуратуры к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района о понуждении заключить договор субаренды земельного участка на срок до 01 июля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 05 ноября 2019 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко