Решение № 2А-417/2019 2А-417/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-417/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

при секретаре Волковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы 26 апреля 2019 года, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

С учетом изложенного административный истец просит установить за осужденным административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в отделение полиции по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц; запрет выезда за пределы муниципального района; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе, запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них.

ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством использованием системы видеоконференц-связи, возражал против установления административного надзора сроком на 8 лет с обязательной явкой 4 раза в месяц. При этом полагал достаточным с учетом его поведения в период отбывания наказания установление надзора сроком на 3 года с отметкой один раз в месяц в органах внутренних дел.

Прокурор Ленченко Н.М. полагала возможным удовлетворить иск, установив срок надзора на восемь лет до 26.04.2027.

Административный истец ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Как установлено из материалов дела, приговором <данные изъяты> ФИО1 осужден ч.2 ст. 228 УК РФ (2 эпизода) и ему назначено наказание с применением ч.2 ст. 68 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы. Преступления совершены с 25.10.2014 по 09.01.2015.

Приговором <данные изъяты> ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.2 ст. 68 УК РФ и ст. 70 УК РФ (путем частичного присоединения назначенного наказания к приговору от 24.09.2015) в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. Преступление совершено 20.10.2015.

Таким образом, в настоящее время он отбывает наказание и за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Освобождается 26.04.2019.

Преступление по ч.2 ст. 228 УК РФ совершено ФИО1 в период с 25.10.2014 по 09.01.2015.

На эту дату данное преступление относилось к тяжким и срок погашения судимости у него составлял 8 лет (статьи 15, 86 в ред. на 09.01.2015).

В дальнейшем на основании Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ данный срок не изменился.

На дату отбытия наказания ФИО1 срок погашения судимости будет исчисляться равным 8 годам.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождающимся из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона) (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не превышающий срок погашения судимости.

Из характеристики, представленной в материалы дела, следует, что в период отбытия наказания ФИО1 имеет 6 дисциплинарных взысканий и 1 поощрение, содержится в облегченных условиях содержания с 31.08.2016. В воспитательных мероприятиях участвует редко, делает для себя положительные выводы, в общественной жизни ИУ не участвует; по характеру настойчивый, поддается влиянию других осужденных, принимает активное участие по благоустройству территории ИУ, отношение к труду добросовестное..

Определяя виды административных ограничений, подлежащих применению в отношении ФИО1, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о личности, его поведении во время отбывания наказания, а также из того, что избранные виды административных ограничений будут способствовать обеспечению индивидуального профилактического воздействия.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона).

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению ФИО1 при освобождении он просил приобрести проездные документы, указав адрес: <адрес> Иных сведений о месте жительства поднадзорного лица материалы дела не содержат. Следовательно, ФИО1 представляется целесообразным определить пределы территории, за которые ему запрещено выезжать, - <адрес>

Также с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, суд полагает возможным установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

С учетом изложенного, ФИО1 необходимо установить следующие виды административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы <адрес> запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Доводы административного ответчика о том, что он имеет заболевания, которые требуют реабилитации, препятствующей явке 4 раза в месяц в органы внутренних дел, не принимаются во внимание, поскольку доказательств необходимости такой реабилитации, а также ее непрерывности и невозможности в связи с этим явки на отметки не представлено.

Что касается иных суждений, то доводы о том, что возможный будущий работодатель будет возражать относительно отлучения работника на явки в отдел полиции и что установление административного надзора отрицательно скажется на психологическом здоровье несовершеннолетнего ребенка, являются надуманными, голословными и преждевременными.

Срок административного надзора устанавливается исходя из приведенных выше правил, и определяется тяжестью совершенного лицом преступления и обстоятельств его совершения (наличие опасного рецидива). Поэтому установление иным осужденным меньшего срока надзора не является определяющим для решения данного вопроса в отношении ФИО1 С учетом фактических обстоятельств совершенного ФИО1 преступления, его поведения в период отбывания наказания, суд не считает возможным установить административный надзор в минимальном размере 3 года.

Также необходимо отметить, что установление административного надзора не является препятствием для обращения в суд в течение срока административного надзора органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений с заявлением о частичной отмене административных ограничений или досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) лет путем установления административных ограничений в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы <адрес>

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Считать установленным административный надзор в отношении ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок 8 лет, до 26.04.2027.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019