Постановление № 5-443/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-255/2018

дело № 5-443/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 09 июля 2018

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Э.В. Фурс,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СибГазификация» ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общество с ограниченной ответственностью «СибГазификация» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общество с ограниченной ответственностью «СибГазификация» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (ул. Шишкина, 23) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –

Общество с ограниченной ответственностью «СибГазификация», <...>,

которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП,

установил:

04.05.2018 в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица –

Общество с ограниченной ответственностью «СибГазификация».

В ходе проведения государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения П. Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут мероприятий по контролю (надзору) исполнения, ранее выданного заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, предостережения <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СибГазификация» установлено, что юридическим лицом не приняты соответствующие меры по обеспечению соблюдения, указанных в предостережении, требований при эксплуатации опасных производственных объектов - сети газоснабжения, в том числе межпоселковой <...>, рег. <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (III класс опасности), сети газоснабжения, в том числе межпоселковой <...>, рег. <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (III класс опасности), принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО «СибГазификация», выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

- отсутствует лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов III класса опасности: сети газоснабжения, в том числе межпоселковой <...>, рег. <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (III класс опасности), расположенной по адресу: Кемеровская область, <...>; сети газоснабжения, в том числе межпоселковой <...>, рег. <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (III класс опасности), расположенной по адресу: Кемеровская область, <...> и Кемеровская область, <...>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорт, газопотребления и газораспределения П. Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство представителя по доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ – главного государственного инспектора К. С.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СибГазификация» в отсутствие представителя Ростехнадзора, в связи с невозможностью явки их представителя, при этом просила назначить юридическому лицу по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общество с ограниченной ответственностью «СибГазификация» ФИО1 вину в совершении административного правонарушении не признал, при этом пояснил, что на основании договора аренды муниципального имущества <...> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибГазификации» переданы во временное пользование объекты газоснабжения:

- сооружение – сеть газоснабжения с устройством ГРПШ, протяженностью <...> м, расположенное по адресу: Кемеровская область, <...>, и Кемеровская область, <...>;

- межпоселковый газопровод из полиэтилена высокого давления первой категории от <...>» до котельной <...> (1 этап строительства), протяженностью <...> м, расположенный по адресу: Кемеровская область, <...>.

Указанные объекты в момент их передачи ООО «СибГазификация» уже были запущены в эксплуатацию балансодержателем – Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и по ним осуществлялось газоснабжение. Указанные объекты переданы в аренду ООО «СибГазификация» в период отопительного сезона. Непосредственно ООО «СибГазификация» никаких действий, направленных на начало эксплуатации указанных объектов не осуществляло.

В свою очередь ООО «СибГазификация» с момента заключения договора аренды <...> от ДД.ММ.ГГГГ были приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению, указанных в предостережении обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов: разработаны Положения, составлены и ведутся журналы, получены необходимые документы, объект включен в Государственный реестр опасных производственных объектов, аттестованы руководители и специалисты по промышленной безопасности. В настоящее время ООО «СибГазификация» получена лицензия <...> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в связи с чем просит признать совершенное ООО «СибГазификация» административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «СибГазификация» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Порядок лицензирования взрывопожарных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «СибГазификация» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности Общества является: строительство жилых и нежилых зданий (стр.д. 11-18).

В соответствии с договором аренды <...> от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем - Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка за арендную плату во временное пользование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передано арендатору - Обществу с ограниченной ответственностью «СибГазификация» следующее имущество:

- сооружение – сеть газоснабжения с устройством ГРПШ, протяженностью <...> м, расположенное по адресу: Кемеровская область, <...> и Кемеровская область, <...>;

- межпоселковый газопровод из полиэтилена высокого давления первой категории от <...> до котельной <...> (1 этап строительства), протяженностью <...> м, расположенный по адресу: Кемеровская область, <...>

в целях эксплуатации опасных производственных объектов (стр. д. 19-21).

Указанное имущество передано Арендодателем Арендатору согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (стр. д. 23).

Согласно свидетельства о регистрации <...>, выданного Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируемые Обществом опасные производственные объекты: сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая <...>, рег. <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (III класс опасности); сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая <...>, рег. <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (III класс опасности), зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, ООО «СибГазификация», эксплуатирующее опасные производственные объекты, обязано соблюдать и выполнять требования положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из материалов дела следует, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) исполнения ранее выданного заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Е. Д.В. предостережения от ДД.ММ.ГГГГ <...> о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ООО «СибГазификация» установлено, что юридическим лицом не приняты соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных в предостережении требований при эксплуатации опасных производственных объектов: сети газоснабжения, в том числе межпоселковой <...>, рег. <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (III класс опасности), сети газоснабжения, в том числе межпоселковой <...>, рег. <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (III класс опасности), принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО «СибГазификация», расположенные по адресу: Кемеровская область, <...> и Кемеровская область, <...>, а именно в нарушение ст. 6, ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов, что послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «СибГазификация» по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

По результатам проведенных мероприятий должностным лицом – государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора П. Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СибГазификация».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с присутствии законного представителя ООО «СибГазификация» ФИО1, нарушений требований КРФобАП при оставлении протокола не допущено (стр. д. 45-50).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, и виновность ООО «СибГазификация» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (стр. д. 45 -51), предостережением о недопустимости нарушений обязательных требований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (стр. д. 5-6), сведениями о юридическим лице (стр. 11-18), копией договора аренды <...> от ДД.ММ.ГГГГ (стр.д. 19-22), копией акта приема-передачи объектов газоснабжения по договору аренды <...> от ДД.ММ.ГГГГ (стр. д. 23-24), копией свидетельства о регистрации (стр. д. 25-26).

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «СибГазификация» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вместе с тем, законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время все нарушения, установленные в ходе проведенных мероприятий, ООО «СибГазификация» устранены. В настоящее время ООО «СибГазификация» получена лицензия <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора К. Д.В., на осуществление ООО «СибГазификация», расположенным по адресу: Кемеровская область, <...> эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

ООО «СибГазификация» с момента заключения договора аренды <...> от ДД.ММ.ГГГГ были приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению указанных в предостережении обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов: разработаны Положения, составлены и ведутся журналы, получены необходимые документы, объект включен в Государственный реестр опасных производственных объектов, аттестованы руководители и специалисты по промышленной безопасности.

Согласно статье 2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что допущенные ООО «СибГазификация» нарушения какой-либо существенной угрозы не создали, вреда и ущерба по данному делу не наступило, невыполнение Обществом названных обязательных требований не привело к негативным последствиям, а также, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения и роль правонарушителя, устранение юридическим лицом, установленных в ходе проведения проверки, нарушений, судья считает, что данное правонарушение является малозначительным, на основании чего производство в силу ст. 2.9 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КРФобАП,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «СибГазификация» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Ограничиться в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибГазификация» устным замечанием.

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица ООО «СибГазификация», руководителю Сибирского управления Ростехнадзора (<...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-443/2018 в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области