Решение № 2А-114/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-114/2024

43RS0011-01-2022-00179-44

Дело № 2а-114/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 09 апреля 2024 года

Верхнекамский районный суд Кировской в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре судебного заседания Осколковой Е.Л., с участием представителей административного ответчика ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области и заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-114/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании незаконным заключения ведомственной жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по протоколу от 08.07.2022 № 6 и его отмене, о восстановлении в ежегодных списках, как лицо, подлежащее переселению,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд, в обоснование административного искового заявления указывая, что 25.08.2022 в жилищном отделе ФКУ ИК-27 был получен отказ о её включении в ежегодные списки получателей ГЖС на 2023 год по процедуре переселения из п. Лесной, а также исключение из сводных списков, согласно протоколу ведомственной комиссии от 08.07.2022 № 6. С данным заключением ведомственной комиссии она не согласна категорически, так как каких-либо оснований исключения граждан из списков законом и нормативными актами не предусмотрено, ссылка на решение суда от 14.04.2017 по делу № 2-1519/2017 незаконна, не может быть принята причиной исключения из сводных списков, в которых она состояла с 16.07.2009 как гражданское лицо, подлежащее переселению, так как это было предметом судебного разбирательства. По решению суда от 14.04.2017 ей было отказано в выдаче ГЖС в 2017 году, в виду того, что процедура переселения граждан из п. <адрес> не принята, каких-либо решений суда об исключении её из списков не принималось, так как нет программы, а вопрос о выдаче ГЖС согласно ответу <данные изъяты> прокурору Верхнекамского района был отложен, до устранения недостатков, согласно ответу ФСИН. По данному вопросу прокуратуру Кировской области выиграла суд и жильё закреплено в п. <адрес> за ФИО4, так как он из-за участия в данной программе с 2009 по 2015 потерял право как бывший подопечный на жильё по линии опеки. Выписать ФИО4 из единственного жилья, считает незаконным и требования ФСИН противоправными. ФИО1 превзошла свои полномочия с членами ведомственной жилищной комиссии, исключив её из участников ФЦП «Жилище», как гражданское лицо, подлежащее переселению из п. Лесной. 08.07.2022 протокол № 6 и решение об исключении её из списков в данном судебном споре не было и не выносилось в дальнейшем. Считает, что действия ФИО1 предвзятыми и преднамеренными с членами комиссии, так как ФИО5 находится в родственных связях с ФИО6, которая не выполнила ремонт кровли по решению Верхнекамского суда с 2017 г. В квартире проживание не возможно, квартплата до настоящего времени назначается как за жильё соответствующее требованиям СанПин. В настоящее время ФЦП продлена по переселению граждан из п. Лесной. Ответ начальника ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО7 от 26.07.2022, ответ УФСИН России по Кировской области подтверждает факт действующей процедуры переселения граждан из п. Лесной по годам бесперебойной. <данные изъяты> так как считала, что не имела права на участие в ФЦП «Жилище», она не писала заявление в 2023г. Просит суд принять решения суда по признанию незаконным решения межведомственной комиссии, так как данное решение отсутствует в деле и представление прокуратуры о невозможности проведения ремонта кровли в квартире, из отсутствия вентиляции в квартире согласно всем заключениям межведомственной комиссии, постоянное проживание не рекомендуется, а решение суда от 2017г. по ремонту кровли до настоящего времени не выполнено. Постоянное проживание с 2017 г. согласно заключениям межведомственной комиссии противозаконно. Она является инвалидом 3 группы. Изначальная причина судебного спора была невозможность сдачи жилого помещения, так как оно обременено 3 лицом и вопрос о выдаче ГЖС был отложен до устранения недостатков. Таким образом ФИО4 в программе не участвует. В настоящее время постоянное проживание из-за санитарно-технического состояния в квартире невозможно, она ухаживала за больной матерью <данные изъяты> которая не может сама передвигаться, требуется уход, брат также тяжело болен и не может ухаживать за больной престарелой матерью. Никакого самостоятельного переселения она не производила(т.2 л.д.128).

Просит суд, с учетом уточненных требований, восстановить её утраченное право на жильё и признать действия ведомственной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области незаконными и отменить заключение ведомственной комиссии от 08.07.2022, протокол № 6 по исключению ФИО3 из списков участников ФЦП, включить её в ежегодные списки на 2024год и в сводные, как лицо подлежащее переселению из п. Лесной в свою очередь.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена должным образом, просит рассмотреть дело без ее участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, заинтересованное лицо, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО1 в судебном заседании с требованиям административного истца не согласна, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в 2016 году выносилось решение о признании незаконным отказа выдачи сертификата ФИО8, данное дело дошло до Верховного суда. Сначала прокурор обратился с заявлением, дело было рассмотрено, требование удовлетворено, дальше в апелляции, в кассации оставлено в силе, Верховный суд направил дело на пересмотр. Решением Ленинского районного суда в 2017г. ФИО3 было отказано в удовлетворении её требований. Апелляционным определением Кировского областного суда от 14.06.2017, решение оставлено в силе. В этом апелляционном определении судом установлено, что на 2017 год ФИО8 уже не проживает в п. Лесном. ФИО8 говорила, что в <адрес> у неё проживает мама, поскольку маме много лет за ней нужен уход. Первоначально Сосова обратилась с заявлением 09.07.2009 для включения её в список, его рассмотрели и 16.09.2009 решением № 9 жилищной комиссии ФИО8 включена в состав участников. ФИО8 подала заявление в 2016 году, когда планировала получить сертификат. Когда проходила проверка во ФСИН на получение сертификата, было выявлено, что проживающий с ней племянник, не участвуя в программе, не может выполнить обязательство по сдаче жилья. Он это обязательство не подписал, именно поэтому ФСИН отказал в выдаче сертификата до устранения данного недостатка. Когда начали обжаловать, Верховный Суд указал совершенно другое обстоятельство, оставил в стороне наличие племянника, и указал на то, что у государства перед ФИО8 нет никаких обязательств в настоящее время по выдаче сертификата. Ленинским районным судом было установлено, что поскольку фактически программа переселения не проходила, никто никуда не переезжал, то есть посёлок до сих пор не закрывается, фактически переселение граждан не происходит, строят школы, ремонтируют дороги, администрация функционирует. В основном сейчас сертификаты предоставляют сотрудникам, которые прослужили определённое количество лет в УФСИН. Она полагает, что при вынесенном решении Ленинского районного суда ФИО8 необходимо было повторно обратиться с пакетом документов, поскольку на этот пакет документов, не соответствует тем данным, что указаны в пакете документов ФИО8 на 2009г., там она включала в состав семьи и своего племянника, но в 2016г. передумала и из состава участников программы исключила своего племянника. Если бы она повторно обратилась, её бы новое заявление было рассмотрено без ссылки на решение при условии её соответствия, она была бы включена в программу, но не в очередь, которую занимала с 2009 года, а в очередь согласно сроку подачи заявления. То есть граждане подают заявление на получение сертификата и включаются в текущую очередь следующим порядковым номером по дате заявления. Сейчас заявления принимаются от всех жителей поселка и ставятся в очередь. В 2023 году, прокурор указал, каких сотрудников нужно исключать по подпункту «в» пункта 7, в виду несоответствия представленных документов. Его исключают. На это обращали внимание суды при вынесении решения, где они указывали непосредственно по ФИО8, что гражданин должен соответствовать не только на момент подачи заявления, но и на период реализации права. Кроме этого на 2024г. ФИО3 ни каких заявлений в комиссию не писала. В связи с чем считает, что нет оснований для удовлетворения требований административного истца.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО3 не согласна, суду пояснила, что программа существует с 21.03.2006 Постановление Правительства РФ № 153. Для участия в данной программе гражданин подаёт заявление с пакетом документов на включение в число граждан участников данной программы. Этот пакет документов рассматривается жилищной комиссией и уполномоченными лицами. Если у гражданина возникает право, никаких нюансов нет, то гражданин включается в состав участников программы. На основании всех заявлений 1 июля формируется список граждан участников программы, но гражданин может получить сертификат не в том году, когда он подал заявление, так как список очень большой. На момент выдачи сертификата, когда приходит сумма со ФСИН на выдачу сертификата, формируется список на выдачу сертификатов, снова гражданин обращается в учреждение, где находится его учетное дело с пакетом документов на выдачу сертификата. Сначала подаётся заявление на включение в состав участников программы, потом ежегодно гражданин должен подавать с 1 января по 1 июля заявление, подтверждающее его участие для включения в сводный список на следующий год. В этом году мы пишем заявление граждан изъявивших участие на 2025 год. Пакет документов уже не прикладывается, если ни каких изменений нет, если имеются изменения, то они прикладывают к учетному делу. На основании этих заявлений формируется сводный список. До выдачи сертификатов может пройти десятилетие. В 2009 году ФИО8 подала заявление от себя и опекаемого, а в 2015 году она подала только на себя, опекаемого, она уже не указала. Поэтому её дело было заново пересмотрено и выяснилось, что опекаемый не подписал обязательство, следовательно, обязательство невыполнимо, с этого момента несоответствие в программе и сертификат не может быть выдан. ФИО3 должна была вновь собирать новый пакет документов, чтобы её снова поставили в состав участников программы. Когда гражданин попадает в список на выдачу сертификата, также прилагается соответствующий пакет документов, но если в этом пакете документов выявляются какие-то недочёты, то тоже может быть отказано в выдаче сертификата.

Заинтересованные лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены должным образом, причины не явки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица –жилищной комиссии УФСИН России по Кировской области, заинтересованные лица члены жилищной комиссии УФСИН России по Кировской области: <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены должным образом, причины не явки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление. В своём письменном отзыве указывают, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> 19.08.2021г. ФИО8 давала письменное согласие на вселение в другое помещение, расположенное по адресу: <адрес> однако, на подписание договора в последствии в администрацию не явилась. В период с 01.01.2022г. по настоящее время, в администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области по вопросу предоставления другого жилого помещения ФИО3 так же не обращалась.

Выслушав административного ответчика ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, заинтересованное лицо, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, заинтересованное лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно поквартирной карточке ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес>, совместно с <данные изъяты>- племянником с 23.12.2005г., что подтверждается и договором социального найма жилого помещения от 16.12.2005г.(т.2 л.д.169, 170-171).

Из материалов дела следует, что ФИО3 была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в составе семьи один человек (т.1 л.д.8).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»)(далее-Правила) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из пункта 24 Правил, в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в очередном году, включаются только граждане установленных федеральным законодательством категорий, признанные участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме) (пункт 24 Правил).

Приказом ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от 07.06.2022 № 267 утверждена жилищно-бытовая комиссия Учреждения, правомочная рассматривать вопросы о признании заявителя участником подпрограммы (т.1 л.д.52-53).

Проверяются документы вышеуказанной комиссии, жилищной комиссией УФСИН России по Кировской области, которая создана приказом УФСИН России по Кировской области № 381 от 01.07.2022г.(т.2 л.д.203-212)

В судебном заседании установлено, что ФИО3 29.06.2022 обратилась в ФКУ ОИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2023 году, заявлений о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2024г. от ФИО8 не поступало(т.1 л.д.48).

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 29.06.2022г., жилищная комиссия ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области приняла решение: на основании п.22 Правил и согласно решения Ленинского районного суда города Кирова от 14.04.2017 по делу № 2-1519/2017 отказать ФИО3 во включении в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2023году и исключить ФИО3 из числа граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ» (т.1 л.д.5-7, 50-51).

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 14.04.2017 по делу № 2-1519/2017 в удовлетворении исковых требований прокурора Кировской области в интересах ФИО3 к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязании предоставить ФИО3 государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с составом семьи 1 человек, было отказано. В данном решении суда указано, что ФИО3 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», один лишь факт проживания ФИО3 в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности не является самостоятельным основанием для признания ее участником названной подпрограммы. Решение суда вступило в законную силу 14.06.2017(т.1 л.д. 54-56, 30-32).

Суду представлено заявление ФИО3 от 19.08.2021г. на согласие о вселении в квартиру по адресу: <адрес> 14.09.2021г. ФИО3 пишет заявление о признании помещения по адресу: <адрес> не пригодным для проживания. Заключением комиссии от 30.11.2021г. № 1290, данное помещение признано пригодным для проживания. Данное заключение было оспорено ФИО3 в суд, вынесено решение Верхнекамским районным судом Кировской области от 16.06.2022г., признано незаконным вышеуказанное заключение межведомственной комиссии, основанием для этого послужило не соответствие процедуре оценки жилого помещения(не применялось какое-либо оборудование), не определены параметры микроклимата жилого помещения.(т.2 л.д.174-179)

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФИО3 проживает в <адрес><адрес>, так как ухаживает за матерью и братом, не смотря на адрес регистрации в <адрес>, что подтверждается и заявлениями ФИО3, где она указывает адрес для корреспонденции <адрес>. По данному адресу получает и почтовую корреспонденцию, отправляет почтовую корреспонденцию тоже из <адрес>, о чем свидетельствуют почтовые отправления. По месту регистрации в <адрес>, ФИО8 не получает корреспонденцию вообще. На основании чего суд приходит к выводу, что ФИО3 не проживает в <адрес>, а лишь зарегистрирована в жилом помещении, чтобы участвовать в программе переселения.(т.1 л.д.3, 11,15, 61, 88, 97, 141, 142, 146, 158, 175, 238, 239, т.2 л.д.138, 142, 143, 166) Административным истцом ФИО3 каких либо доказательств иного, не представлено, в судебные заседания ФИО3 не является.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 07.04.2022, по делу № 2-847/2022, ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о восстановлении и включении в списки получателей государственных жилищных сертификатов на 2022 год. Суд пришел к выводу, что решением жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от 05.07.2021 обоснованно отказано во включении ФИО3 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2022 году, поскольку правом на включение в указанный список ФИО3 не обладает(т.1 л.д.43-44).

Апелляционным определением Кировского областного суда от 28.07.2022 по делу № 33-3005/2022 решение Ленинского районного суда от 07.04.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения. В указанном апелляционном определении указано, что вступившие в законную силу решения судов от 14.04.2017, 10.01.2019, 16.07.2019, которыми установлено, что ФИО3 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в силу положений статьи 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение и обязательны для суда, установленные обстоятельства не доказываются вновь(т.1 л.д.45об.-46).

Из материалов дела следует, что ФИО3 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», из чего следует, что отсутствуют основания для включение ФИО3 по представленному пакету документов на 2009г. в сводный список, в связи, с чем оспариваемое решение жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области № 6 от 08.07.2022 об отказе во включении ФИО3 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2023, является законным. ФИО3 ни каких заявлений о включении в список на 2024г. в жилищную комиссию ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области не направляла. Суд считает, что поскольку ФИО3 не обладает правом на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», соответственно на ФКУ ОК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области не может быть возложена обязанность по включению ФИО3 в ежегодный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2023, 2024 году, а также в сводный список, как лицо подлежащее переселению из <адрес>.

Мнение административного истца о том, что решение суда 2017 года не содержит указание на исключение ее из списков, что ее право на переселение сохранено, не основано на нормах права.

Согласно пп. «б», п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации

Выдача сертификатов осуществляется, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц процессных мероприятий: гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральным органом, в сфере ведения которого находится закрытый военный городок или поселок (находился населенный пункт, исключенный из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков), из которого подлежат переселению указанные граждане.

В соответствии с пп. «в» п.22 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации) указано, что основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012г. № 2065-р утвержден перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, в указанный перечень включен, в том числе п.Лесной.

В п.3,4 Приказа ФСИН России от 13.09.2021 N 782 "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе, а также формы выписки из списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году"(далее Приказ), указано, что граждане, подлежащие переселению из поселка, помимо документов, перечисленных в п.2 настоящего Порядка, предоставляют справку о проживании на территории поселка. Организация работы по формированию списков граждан – участников ведомственной целевой программы осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка.

Согласно п.10, 11 Приказа говорится, что в целях организации работы по выдаче государственных сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году. Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, формируется список на планируемый год по каждой категории граждан.

Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники ведомственной целевой программы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в ведомственной целевой программе были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений (рапортов) граждан.

Граждане - участники ведомственной целевой программы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту. Список, сформированный учреждением, непосредственно подчиненным ФСИН России (далее - список участников), направляется во ФСИН России. Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией и оперативными службами территориального органа ФСИН России рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников ведомственной целевой программы, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников ведомственной целевой программы в указанные списки в течение 20 календарных дней с момента их получения.

Ссылка ФИО3 на ответ начальника ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО7 от 26.07.2022 (т.1 л.д.9-10), ответ УКСНЭР ФСИН России от 15.06.2018 (т.1 л.д.110-111), определение Ленинского районного суда г. Кирова от 16.09.2022 (т.1 л.д.112-114), не подтверждает ее право на включение в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, а лишь разъясняет, какие граждане имеют на это право.

Доводы ФИО3, в том числе, о невозможности проживания в п. Лесной, отсутствие в собственности жилья, не являются основанием для признания незаконным заключения ведомственной жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области. ФИО3 не проживает и не намерена проживать в <адрес>, в связи с невозможностью проживания в администрацию поселения с 2022г. не обращалась. Квартира расположенная в <адрес>, где зарегистрирована ФИО3 хотя и требует капитального ремонта, но не признана непригодной для проживания. Администрация предлагает сменить жилое помещение ФИО3, но последняя дав согласие на проживание в квартире по другому адресу, договор на это жилое помещение не заключает, а продолжает признавать квартиру, в которой зарегистрирована не пригодной для проживания, сама же проживала и проживает в <адрес> Верхнекамского района Кировской области(т.2 л.д.172, 173, 174-179, 150, 161-165, 181, 182).

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным и отмене заключения ведомственной жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по протоколу от 08.07.2022 № 6, а также в восстановлении ФИО3 в ежегодных и в сводных списках, как лицо подлежащее переселению из <адрес>.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании незаконным заключения ведомственной жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по протоколу от 08.07.2022 № 6 и его отмене, о восстановлении в ежегодных списках, как лицо, подлежащее переселению, отказать в полном объеме.

Решение в мотивированном виде будет составлен в течении 5 дней, то есть до 17.04.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд, в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2024.