Постановление № 5-1028/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1028/2020

Дело № 5-1028/2020

44RS0002-01-2020-004220-71

протокол об административном правонарушении от 25.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2020 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «ДНС Ритейл» ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: ... в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «ДНС Ритейл» к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Костромы из МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» поступил протокол об административном правонарушении от dd/mm/yy в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» (далее – ООО «ДНС Ритейл», Общество).

Согласно вышеуказанному протоколу, dd/mm/yy около 11 часов 19 минут Общество, осуществляющее свою деятельность в магазине, расположенном по адресу: ... не обеспечило выполнение требований подпункта 2 пункта 1.3 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 (ред. от 30.10.2020 № 225) "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (далее – Постановление Губернатора Костромской области № 45), а именно не обеспечило работу сотрудника Общества ФИО2 в средствах индивидуальной защиты, тем самым ООО «ДНС Ритейл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Общества ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Представил письменные пояснения по факту совершенного административного правонарушения, которые судом приобщены к материалам дела.

Представитель Административного органа в судебном заседании не участвует. МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты г. Костромы» надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств в адрес суда не направляло, причина неявки представителя учреждения суду не известна.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Административного органа.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Статьей 11 этого же Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В соответствии с п. 3 Правил поведения, обязательными для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.202 № 417 (далее – Правила), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17.03.2020 №128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» с 18 часов 00 минут 17.03.2020 на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункта 2 пункта 1.3 Постановления Губернатора Костромской области № 45 организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере розничной торговли, предписано обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала торговых объектов в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В ходе судебного заседания установлено, что ООО «ДНС Ритейл» dd/mm/yy около 11 часов 19 минут в торговом объекте, расположенном по адресу: ... нарушении вышеуказанных нормативно-правовых актов, при введенном на территории Костромской области режиме повышенной готовности, не обеспечило контроль за работой персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках).

Фактические обстоятельства дела и вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy, актом от dd/mm/yy, фотоматериалом, объяснениями ФИО2 от dd/mm/yy, согласно которым, он находилась без маски в торговом зале, поскольку вышел туда по просьбе продавцов для оказании помощи в подготовке ценников, к покупателям не подходил, консультации им не оказывал, в торговом зале находился не более трех минут.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДНС Ритейл» является юридическим лицом и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Каких-либо доказательств того, что Общество, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, заблаговременно предприняло меры к исполнению возложенных на него обязанностей по выполнению всего объема указанных мероприятий, в материалах дела отсутствует.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО "ДНС Ритейл" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Организация принимает меры по предупреждению её распространения, что снижает риск негативных последствий от совершенного правонарушения

В обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID -19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, разъясняется, что санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом, учтено признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд принимает во внимание фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, виновные действия самого работника Организации, который будучи обеспеченным средствами индивидуальной защиты, не одел маску при выходе в торговый зал, а также то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, иных нарушений законодательства в области недопущения распространения новой коронавирусной инфекции им не допущено и считает возможным назначить ООО «ДНС Ритейл» административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: ..., офис 5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Н. Н. Карпова