Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-551/2018;)~М-560/2018 2-551/2018 М-560/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-13/2019

№2-13/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Васильевой М.Г.

с участием прокурора – заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области

Новик Н.Д.,

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» об обязании установить ограждение по периметру земельного участка территории образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» об обязании установить ограждение по периметру земельного участка территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: ****, в срок до 01 сентября 2019 года.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Псковской области от 24 октября 2018 года №**** «О проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях» в период с 05 декабря 2018 года по 07 декабря 2018 года проведена проверка образовательных учреждений, в том числе с выездом в МБОУ «Пожеревицкая средняя школа». В ходе выездной проверки 07 декабря 2018 года установлено, земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» и по всему периметру территории школы ограждение отсутствует, что свидетельствует о нарушение антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства представляет реальную угрозу жизни и здоровью пребывающих в учебном заведении работников и несовершеннолетних.

В интересах неопределенного круга лиц целях прокурор вынужден обратиться в суд к МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» об обязании установить ограждение по периметру земельного участка территории образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Новик Н.Д. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав, что при выездной проверке было установлено отсутствие ограждения территории школы с северной и западной стороны, при этом в акте обследования и категорирования здания МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» от 14 марта 2018 года в п.9 указано, что по периметру территории школы установлен металлический забор и металлические ворота, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию школы.

Также прокурор отметила, что рядом со школой расположен интернат, в котором несовершеннолетние дети прибывают круглосуточно.

Представитель ответчика МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» ****., действующая на основании доверенности от 25 декабря 2018 года, исковые требования не признала, при этом не оспаривала отсутствие ограждения с северной и западной стороны. По ее мнению, ограждение необходимо только с северной стороны, а наличие или отсутствие ограждение с западной стороны не влияет на состоянии антитеррористической укрупненности учебного заведения, поскольку имеется свободный проход на территорию через калитку. В акте обследования и категорирования здания МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» от 14 марта 2018 года ошибочно указано наличие металлического ограждения, в документе пропущено слово «отсутствует». Данный документ ею был подписан по невнимательности. Кроме того, МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» имеет задолженность перед бюджетом всех уровней и иными организациями на сумму более 700000 рублей и установление забора по всему периметру усугубит тяжелое материальное положение учебного заведения.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований, Управление образования Дедовичского района в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласен с позицией представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в сооответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, профилактика терроризма и приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта в силу п.6 ст.3 Закона №35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.4 ст.3 Закона №35-ФЗ противодействие терроризму -деятельность органов местного самоуправления. А так же физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В судебном заседании установлено, что согласно п.3.19 раздела 3 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пожеревицкая средняя школа», утвержденного распоряжением начальника управления образования Дедовичского района 19 марта 2014 года №7, Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих учеников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.

Согласно свидетельств о государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 21 июня 2013 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пожеревицкая средняя школа» на праве оперативного управления имеет двухэтажное здание школы и нежилое одноэтажное здание мастерских, расположенных по адресу: ****, а также детский сад-приют, по адресу: ****. Также, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пожеревицкая средняя школа» имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 15000 кв.м., с кадастровым номером ****, по адресу: ****, с разрешенным использованием для учебных целей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 апреля 2013 года.

Согласно акта проверки от 07 декабря 2017 года, подписанного заместителем прокурора Дедовичского района Новик Н.Д. и директором МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» ****, территория школы по всему периметру не ограждена. Отсутствует ограждение с северной и западной стороны учебного заведения, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, частичное ограждение МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» свидетельствует о неудовлетворительном состоянии антитеррористической укрепленности территории школы.

Доводы представителя ответчика о тяжелом финансовом положении образовательного учреждения и отсутствии необходимости установления забора по всему периметру земельного участка, на котором расположена школа и приют с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних и педагогов, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что образовательное учреждение «Пожеревицкая средняя школа» посещает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, является объектом с массовым скоплением людей, куда возможен свободный доступ посторонних лиц с целью совершения антиобщественных действий, в том числе террористического характера, а также нарушение антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства, представляющего реальную угрозу жизни и здоровью пребывающих в школе работников и несовершеннолетних, которые в силу малолетнего возраста не могут самостоятельно защищать свои права, исковое заявление прокурора Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пожеревицкая средняя школа» об обязании установить ограждение по периметру земельного участка территории образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение МБОУ «Пожеревицкая средняя школа» в срок до 01 сентября 2019 года установить ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером **** по адресу: ****

Мотивированное решение будет изготовлено 18 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева