Постановление № 5-1/2017 5-74/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 12 января 2017года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Вахрамова Н.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Чайка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием законного представителя – заведующей ФИО1, специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура – ФИО2

установил:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Чайка» (МАДОУ детский сад «Чайка») обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах.

03 ноября 2016 года в 14:40 специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чайка», расположенного по адресу: <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

03.11.2016 в 14-40 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: при проведении обследования помещений МАДОУ детский сад «Чайка» в ходе административного расследования согласно определения о возбуждении административного правонарушения и проведении административного расследования № 01-06-12/3268 от 03.1 1.2016 в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Чайка" 624223, <...>, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура установлено:

1.Юридическим лицом не обеспечены требования к защите объекта от грызунов: ходе экспертизы, проведенной Качканарским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», на основании экспертного заключения № 02-06-24/1524 от 17.11.2016 установлено: объект считается заселенным грызунами. Заслежены 2 пылевые площадки, расставленные в помещениях подвала. На одной площадке часть муки съедена. Согласно п.3.6. СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятии. Объект и территория считаются заселённой грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на следовых площадках; открытое перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помёта, повреждения продуктов, тары, др. предметов; поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

2.Юридическое лицо в 2016 году не обеспечило установленного санитарными правилами порядка организации и проведения постоянно и регулярно дератизационных мероприятий против синантропных грызунов на данном объекте. За период 2016г., согласно актам выполненных работ, дератизационные мероприятия проводились нерегулярно: в январе, феврале, мае месяце.

Согласно п.2.2. СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий- на объектах в городских и сельских населённых пунктах( строения, сооружения, помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового и иного назначения) юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия.

Согласно п.2.3., СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий. На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в том числе: - образовательные организации.

Согласно п.2.5., СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий. Дератизационные мероприятия на объектах проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

Согласно п.3.3. СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать :регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учёта численности грызунов, определения заселённости объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объёмов дератизации( площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, и на прилегающей к ним территории.

3. Юридическое лицо не обеспечило выполнение требований к организации и проведению инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов: входная дверь деревянная, закрывается неплотно, между две дверным проёмом имеются щели, порог и низ двери не защищены материалами, устойчивыми к повреждениям; грызунами; в потолочном перекрытии не герметизированы отверстия ; на выходе вентиляционного отверстия; отсутствует сетка; ограничен доступ к стенам в ближнем помещении подвала. Выявленные нарушения подтверждаются фотоматериалами.

Согласно п.3.8. СП 3.5.3. 3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведение дератизационных мероприятий.

Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, а ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердачных помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

Согласно п.17.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержа организации режима работы дошкольных образовательных организаций, в дошкольной образовательной организации должны проводиться мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов.

4.Юридическое лицо не обеспечило выполнение требований к организации и проведению санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов: подвал захламлён крупногабаритным мусором; уборка производится, в помещении находятся ёмкости с мусором. Выявленные нарушения подтверждены фотоматериалами.

Согласно п.3.11. СП 3.5.3. 3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий., санитарно-гигиенические мероприятия включают, в том числе – работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объекту; использование плотнозакрывающихся ёмкостей для пищевых и бытовых отходов, регулярная их очистка; - проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотрено законодательством РФ и санитарным правилами.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к защите объекта от синантропных грыз к проведению инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов, к проведению дератизации в образовательном учреждении эпидемиологически значимы и создают угрозу проникновения и размножения в помещениях ДОУ синантропных грызунов, что может способствовать возникновению распространению инфекционных заболеваний(вспышечной заболеваемости), массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди детей в дошкольном учреждении.

Строгое соблюдение санитарно - эпидемиологических требований при организации условий воспитания и обучения в значительной мере предотвращает влияние неблагоприятных факторов на состояние здоровья детей.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО2 30.11.2016 года в отношении МАДОУ «Чайка» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МАДОУ «Чайка» - ФИО1 факт допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не оспаривала, при этом пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена, а именно в подвале образовательного учреждения проведена уборка, устранена захламленность, убран мусор, заделаны возможные ходы, отверстия для проникновения грызунов. По мере поступления финансирования будут проведены и дератизационные мероприятия.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура - ФИО2 в судебном заседании на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивала, поскольку указала, что при наличии выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений в детском дошкольном образовательном учреждении имеется риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений среди детей. Привела доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении. Также указала, что по факту выявленных нарушений в адрес юридического лица выдано предписание по устранению нарушений в срок до 04.04.2017 года.

Суд, заслушав в судебном заседании ФИО1, ФИО2, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности юридического лица МАДОУ «Чайка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина юридического лица МАДОУ «Чайка» в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2016 года, в котором заведующая ФИО1 собственноручно указала « с нарушением согласна», определением руководителя Роспотребнадзора от 03.11.2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица МАДОУ «Чайка» по ст. 6.4 КоАП РФ, протоколом осмотра помещений, территорий юридического лица МАДОУ « Чайка» от 03.11.2016 года; определением от 03.11.2016года о проведении фотосъемки, письменным объяснением лиц – законного представителя юридического лица- заведующей ФИО1, экспертным заключением № 02-06-24\1524 от 17.11.2016 года; копиями обращения граждан в прокуратуру г. Н-Тура, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура от 22.07.2016 года; фотоснимками помещений юридического лица от 03.11.2016 года, произведенными в ходе административного расследования; копией свидетельства ИНН юридического лица; копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.11.2016 года, из которой следует, что МАДОУ «Чайка» ООО является действующим юридическим лицом.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии в действиях МАДОУ детский сад «Чайка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица выразилась в бездействии, в том, что не обеспечены санитарно-эпидемиологические требования по защите объекта от синантропных грызунов, к проведению инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов, к проведению дератизации в образовательном учреждении, при том, что у МАДОУ детский сад «Чайка» имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.2.1 КоАП юридическое лицо МАДОУ детский сад «Чайка» признается виновным в совершении административного правонарушения, т.к. у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо - МАДОУ детский сад «Чайка» нарушило санитарно-эпидемиологические требования, и эти действия следует квалифицировать по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые не установлены.

При определении вида и размера административного наказания судьей принимается во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также учитываются и те обстоятельства, что ранее МАДОУ «Чайка» не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, на момент рассмотрения дела в суде предприняло меры по устранения выявленных нарушений, часть которых устранена в период проведения административного расследования, в связи с чем, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде минимального штрафа.

На основании ст. ст.29.9,29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо – Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Чайка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000( десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит исполнению немедленно.

Судья: Вахрамова Н.С.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области ( Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65715000, номер счета 40№, КБК 14№, УИН 14№.