Апелляционное определение № 33-197/2026 от 27 мая 2026 г.

Судья: Мергенёва А.И. дело № 33-197/2026

дело № 2-17/2026 №


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 28 » мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Херсонского областного суда в составе:

председательствующего Морева Е.А.

судей Герасимовой Н.А., Вагнер А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкуренко С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Херсонского городского суда от 24 февраля 2026 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству агропромышленного комплекса, продовольственной политики и рыболовства Херсонской области о взыскании надбавки за особые условия государственной гражданской службы, премии, стимулирующей выплаты, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Морева Е.А., выслушав объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству агропромышленного комплекса, продовольственной политики и рыболовства Херсонской области (до переименования Министерство агропромышленного комплекса и продовольственной политики Херсонской области) (далее – Министерство АПК Херсонской области) о взыскании надбавки за особые условия государственной гражданской службы, премии, стимулирующей выплаты, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что 19 февраля 2024 года между истцом и ответчиком заключен служебный контракт № 6 о замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации - заместителя начальника отдела бухгалтерского учёта, финансовой координации и экономического планирования Министерства АПК Херсонской области. 31.10.2024 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 131 к служебному контракту, которым изменено денежное содержание, в том числе установлен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы. 29.04.2025 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 51 к служебному контракту, в соответствии с которым истец переведена на должность заведующего сектором бухгалтерского учета, бюджетного планирования и финансирования управления бухгалтерского учета, бюджетного планирования и субсидирования сельхозтоваропроизводителей Министерства АПК Херсонской области. Полагала, что надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период до 31 октября 2024 года должна быть выплачена в размере 90%-120%. Однако в нарушение требований действующего законодательства за период с 19.02.2024 по 31.10.2024 данная надбавка начислялась и выплачивалась в размере 5% должностного оклада. В связи с чем задолженность по выплате надбавки за особые условия государственной гражданской службы составила 588 800 рублей. Кроме того, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по выплате стимулирующего характера за период с января по март 2025 года в размере 150 000 рублей (по 50 000 рублей ежемесячно) и ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий за первый и второй квартал 2025 года в размере 123 279,08 руб. (за первый квартал 2025 года – 73 163,43 руб., за второй квартал 2025 года – 50 115,65 руб.). За задержку вышеуказанных выплат с истца в пользу ответчика подлежит взысканию компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ.

На основании изложенного истец просил суд признать за ней право на получение надбавки за особые условия государственной гражданской службы за период с 19.02.2024 по 31.10.2024 в сумме 588 800 руб., обязать начислить и взыскать с ответчика данную надбавку в вышеуказанном размере, а также взыскать с ответчика: денежную компенсацию за нарушение срока выплаты указанной суммы по состоянию на 31.10.2025 в сумме 357 195,48 руб., выплату стимулирующего характера в соответствии с Законом Херсонский области от 14.02.2025 № 1-ЗХО за период с 01.01.2025 по 31.03.2025 в сумме 150 000 руб., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты указанной суммы по состоянию на 31.10.2025 в сумме 46 395,01 руб., ежеквартальную премию за первый и второй квартал 2025 года в сумме 123 279,08 руб., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты указанной суммы по состоянию на 31.10.2025 в сумме 23 215,45 руб.

Решением Херсонского городского суда от 24 февраля 2025 года постановлено в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству агропромышленного комплекса, продовольственной политики и рыболовства Херсонской области о взыскании заработной платы, премии, выплат стимулирующего характера, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, отказать.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в отсутствие в служебном контракте условия о размере надбавки за особые условия государственной гражданской службы ее размер должен быть не ниже 90 %, что предусмотрено условиями локального правового акта работодателя – Положения, утвержденного приказом Министерства АПК Херсонской области от 25.10.2023 № 18/3-пр. Полагал, что суд необоснованно применил в настоящем гражданско-правовом споре распоряжение Губернатора Херсонской области № 51-р, поскольку оно противоречит федеральному законодательству. Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании надбавки за особые условия государственной гражданской службы, стимулирующей выплаты и премии, суд неверно применил номы Федерального закона № 79-фз и Трудового кодекса Российской Федерации и поставил бюджетные правоотношения выше трудовых прав государственных гражданских служащих. Работодателем, предусмотренная ст. 29 вышеназванного закона, процедура изменения существенных условий служебного контракта не проводилась.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства АПК Херсонской области – ФИО3 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1 не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Представитель истца ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Действующая на основании доверенности, представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Представители третьих лиц Министерства финансов Херсонской области, Администрации Губернатора и Правительства Херсонской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, об отложении разбирательства дела не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом от 19.02.2024 № ФИО1 принята на должность заместителя начальника отдела бухгалтерского учёта, финансовой координации и экономического планирования Министерства АПК Херсонской области (категория должности – специалисты, группа должности – ведущая).

В этот же день с ней заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Херсонской области и замещении должности государственной гражданской службы Херсонской области.

Пунктом 4.1 служебного контракта гражданскому служащему ФИО1 установлено денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 64 000 рублей в месяц, и ежемесячных надбавок к должностному окладу, в том числе за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области, размер которых не установлен (п.п. «а», «г»).

В соответствии с дополнительным соглашением к служебному контракту от 26 февраля 2024 года истцу определена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 10 % должностного оклада.

В соответствии с дополнительным соглашением к служебному контракту от 31 октября 2024 года п. 4.1 служебного контракта изложен в новой редакции. В частности, истцу установлены: месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области в размере 25 696 рублей, месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы Херсонской области с момента его присвоения в размере 6 424 рубля, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 2 569 рублей 60 копеек, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы с момента ее утверждения в размере 23 126 рублей 40 копеек; ежемесячное денежное поощрение в размере 12 848 рублей.

Согласно приказу Министерства АПК Херсонской области от 09 января 2025 года № истец назначен на должность заведующего сектором реализации инвестиционных проектов управления реализации инвестиционных проектов и субсидирования сельхозтоваропроизводителей Министерства АПК Херсонской области (категория должности – специалисты, группа должности – ведущая).

В соответствии с дополнительным соглашением к служебному контракту от 09 января 2025 года п. 4.1 служебного контракта изложен в новой редакции. В частности, истцу установлены: месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области в размере 25 696 рублей, месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы Херсонской области с момента его присвоения в размере 6 424 рубля, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 2 569 рублей 60 копеек, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 30 835 рублей 20 копеек; ежемесячное денежное поощрение в размере 12 848 рублей.

Приказом Министерства АПК Херсонской области от 29 апреля 2025 года № истец назначена на должность заведующего сектором бухгалтерского учета, бюджетного планирования и финансирования Министерства АПК Херсонской области (категория должности – специалисты, группа должности – ведущая).

Обращаясь с исковым заявлением, истец указывала на то, что у ответчика перед ней имеется задолженность по выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы за период с 19.02.2024 по 31.10.2024 в размере 588 800 руб., выплате стимулирующего характера за период с 01.01.2025 по 31.03.2025 в размере 150 000 руб. и ежеквартальной премии за период с 01.01.2025 по 30.06.2025 в размере 109 771 руб. 02 коп.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден факт наличия задолженности ответчика по вышеуказанным выплатам перед истцом. При этом суд исходил из того, что отсутствие согласования с Губернатором Херсонской области выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере, превышающем 5% должностного оклада, исключает обязанность работодателя о ее выплате в большем размере. Отсутствие экономии фонда оплаты труда и отсутствие фонда, для выплат стимулирующего характера, исключало наличие правовых оснований для взыскания вышеуказанных сумм. Предоставление данных выплат возможно только в пределах бюджетных лимитов, которые как установлено судом первой инстанции, отсутствовали. В связи с чем суд первой инстанции пришел выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия с учетом, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, находя несостоятельными доводы апелляционной жалобы истца о неправильном применении судом при разрешении спора норм материального и процессуального права и несоответствии выводов суда установленным обстоятельствам.

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной службе и муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2).

К дополнительным выплатам относится также ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада (ч. 5).

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя (ч. 7).

В рамках Федерального Конституционного Закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образование в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» в Херсонской области нормативными правовыми актами Губернатора Херсонской области урегулированы вопросы организации государственной гражданской службы Херсонской области.

Указом врио Губернатора Херсонской области № 04-у от 01.06.2023 г. «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» утверждено Положение о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области (с изменениями, внесенными Указом Губернатора Херсонской области от 21 июля 2023 года № 50/1).

Согласно разделу I Положения денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Херсонской области и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Херсонской области, а также дополнительных выплат. В силу п. 2 к дополнительным выплатам, в том числе относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области.

В разделе IV Положения определено, что ежемесячная надбавка за особые условия может составлять до 200 процентов должностного оклада. В связи с ненадлежащим исполнением (неисполнением) должностных обязанностей гражданского служащего Херсонской области, а также при изменении существенных условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего Херсонской области и в зависимости от ее результатов размер ежемесячной надбавки за особые условия может быть изменен (уменьшен или увеличен) в пределах, предусмотренных по соответствующей группе должностей гражданской службы.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия определяется локальными нормативными правовыми актами представителем нанимателя.

Указ врио Губернатора Херсонской области № 04-у от 01.06.2023 г. (в редакции указа Губернатора Херсонской области от 21 июля 2023 года № 50/1) утратил свою силу с 01.11.2024 года (отменен указом губернатора Херсонской области от 31.10.2023 118-у).

С 01 ноября 2024 года вопросы выплаты денежного содержания государственным гражданским служащим Херсонской области урегулированы Законом Херсонской области от 28.10.2024 № 70-ЗХО «О денежном содержании государственных гражданских служащих», которое содержит нормы аналогичные нормам, изложенным в Указе врио Губернатора Херсонской области № 04-у от 01.06.2023 г. (ст. 2 Закона № 70-ЗХО).

Статье 5 Закона № 70-ЗХО установлены размеры надбавок за особые условия государственной гражданской службы по группам должностей гражданской службы.

Во исполнение вышеуказанных положений, действующего федерального и регионального законодательства приказом Министерства АПК Херсонской области от 25.10.2023 № 18/3-пр было утверждено Положение об оплате труда, условиях и организации материального стимулирования государственных гражданских служащих Министерства агропромышленного комплекса и продовольственной политики Херсонской области (далее – Положение № 18/3).

Положением № 18/3-пр предусмотрено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы устанавливается в пределах, выделенного на эти цели фонда оплаты труда в зависимости от категории и группы должностей. Так, размер надбавки в отношении государственных служащих замещающих должности: категории – руководители и группы – высшая оставляет от 150% до 200%, категории – специалисты и группы – старшая оставляет от 60% до 90%, категории – специалисты и группы – ведущая оставляет от 90% до 120% (п. 2 раздел IV).

Размер ежемесячной надбавки устанавливается каждому гражданскому служащему персонально приказом Министерства (п. 2 раздел IV).

Пунктом 7 раздела IV Положения предусмотрена возможность изменения размера ежемесячной надбавки.

Таким образом, законодатель определил право работодателя устанавливать надбавку за особые условия государственной гражданской службы в диапазоне до 200% с учетом категории и группы, занимаемой государственным гражданским служащим должности.

Вместе с тем данная надбавка должна устанавливаться в каждом конкретном случае исходя из бюджетного законодательства в пределах лимита фонда оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-фз фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 51).

Согласно ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 79-фз фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения соответствующих выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Порядок формирования фондов оплаты труда гражданских служащих субъекта Российской Федерации государственных органов субъекта Российской Федерации и фондов оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы субъекта Российской Федерации, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации с учетом положений нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи (ч. 8 ст. 50 Федерального закона № 79-фз).

П. 1 гл. XI Положения № 4-у было предусмотрено, что финансирование расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих осуществляется за счет средств бюджета Херсонской области в пределах фонда оплаты труда.

При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты оклада за классный чин, а также надбавок, в том числе надбавки за особые условия гражданской службы (п. 2 гл. XI Положения № 4-у).

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 11 Закона Херсонской области от 28.10.2024 № 70-ЗХО.

Как указывалось ранее, Положением № 18/3-пр также предусмотрено, что размеры надбавки за особые условия устанавливаются в пределах фонда оплаты труда (п. 2 раздел IV).

Таким образом, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в соответствии с Положением о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, утвержденного Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 № 04-у (после 01.11.2024 Законом Херсонской области № 70-ЗХО), а также Положением об оплате труда, условиях и организации материального стимулирования государственных гражданских служащих Министерства агропромышленного комплекса и продовольственной политики Херсонской области, утвержденным приказом Министерства АПК Херсонской области от 25.10.2023 № 18/3-пр относится к дополнительным выплатам, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Херсонской области в Указе от 01.06.2023 № 04-у, установив, что порядок выплаты и размер спорной надбавки отнесен к полномочиям представителя нанимателя, тем самым определил механизм реализации дополнительной части денежного содержания, включающей в себя не только размеры, но и условия выплаты надбавки.

Следовательно, для выплаты гражданскому служащему указанной надбавки представителем нанимателя (работодателем) необходимо издание индивидуального распорядительного акта в отношении гражданского служащего – приказа, которым установлен конкретный размер надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы.

Реализуя данные полномочия министром агропромышленного комплекса, продовольственной политики и рыболовства Херсонской области приказом от 12.07.2024 № 199-пр истцу установлена с 19.02.2024 надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 5%.

Данный приказ вынесен в соответствии требованиями бюджетного законодательства и полномочиями, предусмотренными Указом 04-у.

В силу части 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Частью 3 ст. 219 БК РФ закреплено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образование в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области», Российская Федерация оказывает финансовую поддержку Херсонской области за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Приказом Минфина России от 13 ноября 2023 г. № 504 «Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 БК РФ» Херсонская область входит в перечень субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (приложение № 3 к данному приказу).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 130 БК РФ субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие меры:

- организация исполнения бюджета субъекта Российской Федерации с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в органах Федерального казначейства;

- представление финансовым органом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в законодательный орган субъекта Российской Федерации проекта бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации Счетной палатой Российской Федерации или в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 130 БК РФ субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (а в Херсонской области превышает 40 процентов), начиная с очередного финансового года, не имеют права:

- превышать установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Херсонской области от 18.01.2023 № 16/264 утвержден Порядок доведения до главных распорядителей бюджетных средств Херсонской области предельных объемов финансирования по расходам бюджета Херсонской области в текущем финансовом году, из п. 1 раздела I которого следует, что предельные объемы финансирования доводятся Министерством финансов Херсонской области до главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основании заявок на доведение (изменение) предельных объемов финансирования. Предельные объемы финансирования не могут превышать бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) текущего финансового года.

По смыслу требований действующего законодательства установление размера надбавки за особые условия гражданской службы должно осуществляться в пределах лимита бюджетного финансирования. Это связано с тем, что оплата труда государственных гражданских служащих финансируется из бюджета, а объёмы таких расходов регулируется бюджетным законодательством и утверждается в рамках закона о бюджете на соответствующий год.

Таким образом, работодатель при определении размера надбавки должен руководствоваться не только положениями законодательства о государственной гражданской службы, но и требованиями бюджетного законодательства.

Работодатель при установлении надбавки за особые условия государственной гражданской службы должен исходить не только из законодательно установленного диапазона ее размера, но и из лимитов фонда оплаты труда, поскольку фонд оплаты труда формируется в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом о бюджете (федеральном или региональном). При этом лимиты бюджетных средств определяют предельный объём средств, которые могут быть направлены на оплату труда.

Установление соглашением между работодателем и государственным органом в служебном контракте размера надбавки, не обеспеченного бюджетным финансированием нельзя признать соответствующим действующему законодательству.

Более того как следует из материалов дела служебным контрактом в спорный период времени размер данной надбавки установлен не был. Вместе с тем суд в пределах своих полномочий по проверке законности действий ответчика и правомерности требований истца лишен права на установление по собственному усмотрению условий оплаты труда.

В связи с чем ссылку истца на положения ст. 29 Федерального закона № 79-фз судебная коллегия признает несостоятельной.

Доводы стороны истца о необходимости установления надбавки за особые условия гражданской службы в размере не менее 90% должностного оклада также не основаны на законе, поскольку соответствующий приказ работодателем не издавался, соглашением между сторонами (служебным контрактом) также не устанавливался, а как следует из вышеизложенного, установление данной надбавки будет свидетельствовать о принятии работодателем на себя финансовых обязательств, превышающих лимиты бюджетных средств (фонда оплаты труда), т.е. будет свидетельствовать о неисполнимости данных обязательств.

Как следует из отчета о состоянии лицевого счета Министерства АПК Херсонской области за 2024 – 2025 годы ответчиком были израсходованы бюджетные средства на заработную плату в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных средств (2024 год – 147 741 480,13 руб., 2025 год – 49 890 754,90 руб.).

Согласно закону ст. 1 Закона Херсонской области от 28.12.2023 № 20-ЗХО «О бюджете Херсонской области на 2024 год» бюджетом Херсонской области на 2024 год был предусмотрен общий объем доходов в сумме 61529269,20 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - в сумме 13742142,9 тыс. рублей, безвозмездные поступления - в сумме 47787126,2 тыс. рублей, общий объем расходов в сумме 64089292,09 тыс. рублей.

При этом доля расходов бюджета Херсонской области, запланированных к реализации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2024 году, составил около 76 %, что свидетельствует о высокодотационном характере бюджета Херсонской области.

Таким образом, размер заработной платы государственных гражданских служащих не может превышать лимиты, установленные бюджетным финансированием. Это обеспечивает контроль над расходами и соответствие бюджетным планам.

Поручением исполняющего обязанности Председателя правительства Херсонской области от 05.10.2023 № 16-ппр «Об осуществлении контроля», письмом от 05.10.2023 № 01-4832 в целях недопущения превышения расходов бюджета Херсонской области в 2023 году предусмотрено, что возможность установления гражданским служащим надбавки за особые условия службы свыше 5 % возможно только по согласованию с Губернатором Херсонской области. В свою очередь Министерству финансов Херсонской области при рассмотрении заявок исполнительных органов на оплату труда, поручено осуществлять контроль за исполнением указанного требования.

Протоколом заседания Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 14.10.2023 № 95пр согласована предельная численность государственных гражданских служащих Херсонской области – 610 единиц с предельным фондом оплаты труда до 616,3 млн. рублей в год (п. 21).

Протоколом заседания Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 14.08.2024 № 97прт Губернатору Херсонской области, Минфину России, Минтруду России во взаимодействии с Администрацией Президента Российской Федерации поручено завершить формирование структуры органов власти новых субъектов Российской Федерации, а также принять акты по системе оплаты труда, исходя из размера средней заработной платы государственных гражданских служащих указанных субъектов Российской Федерации на уровне 100 тысяч рублей (п. 2, раздел III)

Распоряжением Губернатора Херсонской области № 51-р от 12.02.2024, принятого в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств и исполнения бюджетных обязательств, исполнительными органами Херсонской области, иными государственными органами Херсонской области – главными распорядителями бюджетных средств, финансируемыми из бюджета государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями Херсонской области, определено, что предварительному согласованию и утверждению Губернатором Херсонской области подлежат установление государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области и иных государственных органах Херсонской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере, превышающем 5 % этого оклада, а также выплата премии государственным гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий и ее размер (п. 1.1);

Министерству финансов Херсонской области поручено при рассмотрении заявок на доведение (изменение) предельных объемов финансирования главных распорядителей бюджетных средств Херсонской области на оплату труда, осуществлять контроль производимых начислений, руководствуясь п. 1 настоящего распоряжения (п. 2.1).

Данное распоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024 (п. 7).

Данное распоряжение отменено распоряжением Губернатора Херсонской области от 19.11.2024, ранее незаконным не признавалось.

Материалы дела документов о согласовании и утверждении, в установленном порядке, размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия, превышающие 5% оклада, в отношении истца не содержат.

Поручение № 16-ппр и распоряжение № 51-р не противоречат требованиям федерального закона № 79-фз, поскольку не ограничивают полномочия работодателя по определению условий оплаты труда государственных гражданских служащих (определению размера надбавки за особые условия службы), а лишь обеспечивают контроль и исполнение бюджетного законодательства.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 49 Устава Херсонской области, (принят Херсонской областной Думой 30 ноября 2023 г.) Губернатор Херсонской области является высшим должностным лицом Херсонской области, осуществляет руководство исполнительной властью в Херсонской области. Указы (постановления) и распоряжения Губернатора Херсонской области обязательны к исполнению в Херсонской области (статья 26 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статья 53 Устава Херсонской области).

В свою очередь поручение и.о. председателя Правительства Херсонской области № 16-ппр представляет собой обязательное для исполнения органов государственной власти и должностных лиц, индивидуальное предписание, направленное на решение конкретных задач и организацию исполнения бюджетного законодательства.

Поскольку оплата труда произведена в пределах, доведенных лимитов бюджетных средств (фонда оплаты труда) и в пределах размера надбавки, установленной федеральным и региональным законодательством у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований в части взыскании задолженности по выплате надбавки за особые условия гражданской службы.

По вышеуказанным основаниям не подлежат удовлетворению и требования о взыскании премии за первый и второй квартал 2025 года и выплаты стимулирующего характера за первый квартал 2025 года.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-фз, п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона № 70-ЗХО указанного закона к дополнительным выплатам относятся премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (п. 4).

Частью 1 ст. 7 № 70-ЗХО закреплено, что премии выплачиваются гражданскому служащему по результатам его профессиональной служебной деятельности, связанной с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на государственный орган, а также в целях повышения его материальной заинтересованности в качестве выполняемых задач.

В соответствии с п. 1 раздела 2 Примерного положения о порядке выплаты государственным гражданским служащим Херсонской области премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, являющегося Приложением № 4 к Закону Херсонской области от 28.10.2024 № 70-ЗХО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» фонд для выплаты ежеквартальных премий гражданским служащим формируется в пределах утвержденного фонда оплаты труда гражданских служащих.

Для выплаты ежеквартальной премии определяются: а) размер премиального фонда государственного органа с учетом сложившейся экономии по фонду оплаты труда; б) средняя расчетная сумма премиального фонда на одну штатную единицу, сложившаяся в целом по государственному органу исходя из утвержденной штатной численности государственного органа (п. 2 раздела 2).

Размер премиального фонда государственного органа и средняя расчетная сумма премиального фонда на одну штатную единицу утверждаются по окончании каждого квартала, в четвертом квартале - в декабре месяце (п. 3 раздел 2).

Размеры ежеквартальных премий определяются на основе критериев оценки эффективности работы гражданских служащих в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов (Приложение к настоящему Положению). При этом для отдельных структурных подразделений государственного органа в соответствующем положении, утверждаемом представителем нанимателя, может быть дополнительно установлен критерий количества выполненных заданий высокой, средней и минимальной степени сложности в учетном периоде и соответствующих ему коэффициентов. Руководитель государственного органа (руководитель самостоятельного структурного подразделения) вправе оценить эффективность работы отдельных гражданских служащих в учетном периоде коэффициентами, превышающими максимальный коэффициент, при условии, что это не превысит утвержденного размера премиального фонда по соответствующему самостоятельному структурному подразделению или премиального фонда руководителям самостоятельных структурных подразделений, гражданским служащим, не являющимся сотрудниками структурных подразделений (п. 5 раздел 2).

Аналогичные нормы изложены в п.п. 6.1, 6.2, 6.8, 6.10 Положения об оплате труда, условиях и организации материального стимулирования государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Министерства АПК Херсонской области от 09.01.2025 № 01/2 (далее – Положение № 01/2).

Премия не ограничивается максимальными размерами, а также не является гарантированной частью денежного содержания (п. 6.3 Положения № 01/2).

Для выплаты премии за определенный расчетный период определяется размер премиального фонда за расчетный период по Министерству в целом и каждому структурному подразделению Министерства отдельно, исходя из: а) доведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда; б) имеющейся экономии фонда оплаты труда; в) среднего размера премиального фонда на одну штатную единицу по каждой должности, сложившегося по Министерству; г) численности гражданских служащих, фактически проходящих государственную гражданскую службу, и в соответствии со штатным расписанием на последний календарный день расчетного периода (п. 6.6 Положения № 01/2).

Таким образом, премии, предусмотренные Законом № 70-ЗХО, Положением № 01/2 являются одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер.

При этом необходимым условием для премирования является наличие фонда экономии оплаты труда, т.е. наличие свободных денежных средств.

Из приказов Министерства агропромышленного комплекса и продовольственной политики Херсонской области от 16.04.2025 № 28 и от 24.07.2025 № 65 следует, что сотрудникам установлена к выплате из экономии фонда ежеквартальная премия за фактически отработанное время за первый и второй квартал 2025 года (в соответствии с расчетом премиального фонда и его распределением). Так, истцу ФИО1 установлена квартальная премия: первый квартал 2025 года - 73 163,43 руб., второй квартал 2025 года – 50 115,65 руб.

Из материалов дела и объяснений представителя ответчика следует, что на выплату премии за первый и второй квартал 2025 года денежные средства из бюджета не доводились, направленные в Министерство финансов Херсонской области заявки не были согласованы.

Согласно расчетным ведомостям премия за первый и второй квартал 2025 года истцу не начислялась.

Из письма Министерства финансов от 04.09.2025 следует отказ в согласовании направленной заявки Министерства АПК Херсонской области на доведение предельных объемов финансирования на выплаты квартальной премии сотрудникам Министерств АПК Херсонской области во втором квартале 2025 года, ввиду того, что по данным анализа расходов на содержание органов исполнительной власти Херсонской области среднемесячные показатели уровня оплаты труда государственных гражданских служащих новых субъектов Российской Федерации в размере 100 000 руб. и премиального фонда, исходя из среднего размера ежемесячной премии государственного гражданского служащего не более 50 000 руб., определенных в подпункте «а» п. 10 перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.09.2024 № Пр-1800 по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации от 24.07.2024, не выдерживаются.

Как указывалось ранее в 2025 году ответчиком были израсходованы бюджетные средства на заработную плату в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных средств.

В силу вышеназванных положений регионального и федерального законодательства в отсутствие лимитов бюджетных средств, а значит, экономии фонда оплаты труда у работодателя отсутствовали правовые основания для вынесения приказов о премировании.

При указанных обстоятельствах, приказы Министерства АПК Херсонской области от 16.04.2025 № 28, от 24.07.2025 № 65 не соответствуют положениям Закона Херсонской области от 28.10.2024 № 70-ЗХО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, Положению об оплате труда, условиях и организации материального стимулирования государственных гражданских служащих, утв. приказом Министерства АПК Херсонской области от 09.01.2025 № 01/2, поскольку финансовыми ресурсами не обеспечены, решение о премировании принято в отсутствии фонда экономии оплаты труда и свободных денежных средств.

Указанные приказы Министерства АПК Херсонской области, не соответствующие требованиям закона, не обеспеченные финансовыми ресурсами не исполнимы и применению не подлежат.

При установленных обстоятельствах, правовые основания для взыскания в пользу истца премии за первый и второй кварталы 2025 года у суда первой инстанции отсутствовали.

В части требований о взыскании, предусмотренных законом Херсонской области от 14.02.2025 № 1-ЗХО «О материальном стимулировании государственных гражданских служащих государственных органов Херсонской области, лиц, замещающих государственные должности Херсонской области, а также работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Херсонской области», выплат стимулирующего характера за январь - март 2025 года, судебная коллегия также полагает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-фз, ч. 3 ст. 2 Закон Херсонской области № 70-ЗХО гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Херсонской области.

В соответствии со ст. 2 указанного закона на период, определенный решением коллегиального органа, образованного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 542-р, гражданским служащим, лицам, замещающим государственные должности и работникам, за исключением лиц, замещающим должности мирового судьи, осуществляются выплаты в размере, определяемом государственным органом в соответствии с прилагаемым к настоящему Закону Положением о порядке осуществления выплат стимулирующего характера государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Херсонской области в государственных органах Херсонской области, лицам, замещающим государственные должности Херсонской области, а также работникам, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Херсонской области (далее – Положение).

В соответствии с п. 2 вышеназванного Положения финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением выплат, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Херсонской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Размер фонда для осуществления выплат по каждому государственному органу определяется отдельно и предусматривается на год исходя из расчета 50 000 рублей на 1 штатную единицу в месяц, в пределах установленной предельной штатной численности государственных органов Херсонской области (п. 4).

Утверждение фонда для осуществления выплат по каждому государственному органу в бюджете Херсонской области с 2025 года осуществляется по решению коллегиального органа, образованного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 N 542-р, с учетом позиций Министерства финансов Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 5).

Осуществление выплат лицам, замещающим государственные должности, государственным гражданским служащим и работникам производится по результатам их профессиональной служебной деятельности, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на государственные органы, а также в целях повышения их материальной заинтересованности в качестве выполнения вышеуказанных задач (п. 11).

Распоряжением Губернатора Херсонской области от 24.03.2025 № 97-р утверждены Особенности осуществления выплат стимулирующего характера лицам, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области, в соответствии с п. 2 которого размер выплат устанавливается на основании оценки результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и работников, осуществляемой ежемесячно с применением показателей и критериев оценки результатов профессиональной служебной деятельности.

В п. 4 Особенностей указано, что для осуществления выплат определяется размер месячного фонда по каждому самостоятельному структурному подразделению исполнительного органа из расчета 50 000 руб. на одного гражданского служащего, работника.

В п. 9 Особенностей указано, что решение о выплате гражданским служащим, работникам и ее размерах принимается руководителями исполнительного органа и оформляется приказом, проект которого разрабатывается и представляется структурным подразделением, определенным руководителем исполнительного органа. Проект приказа о выплате представляется на рассмотрение руководителю исполнительного органа не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а по итогам декабря – не позднее 20 декабря текущего года.

Приказами Министерства агропромышленного комплекса и продовольственной политики Херсонской области от 07.03.2025 № 17, от 07.03.2025 № 18, от 07.04.2025 № 26, от 16.04.2025 № 29 государственным служащим Министерства установлена выплата стимулирующего характера за январь - март 2025 года. Так, истцу ФИО5 данная выплата установлена в размере: за январь 2025 года – 50 000 руб., за февраль 2025 года – 50 000 руб., с 01 по 23 марта 2025 года – 37 500 руб., с 24 по 31 марта 2025 года – 12 500 руб.

Согласно представленному Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации, решению Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта (коллегиального органа, образованного распоряжением Правительства Российской /Федерации от 18.03.2022 № 542-р), принятому на заседаниях 14 и 21 августа 2024 г., федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий по принятию нормативных правовых актов о системе оплаты труда госслужащих воссоединенных субъектов Российской Федерации, в т.ч. формировании премиального фонда оплаты труда в размере 50 000 руб. в среднем на одного регионального служащего, являются Минфин России и Минтруд России.

Из письма Минстроя России от 18.12.2024 в адрес Губернатора Херсонской области Сальдо В.В. следует, что объем расходов по фонду оплаты труда государственных и муниципальных служащих в доработанном проекте бюджета на 2025 г. увеличился на 1 075,4 млн. руб. и составил 5 083, 9 млн. руб., тогда как Минстроем России ранее обращалось внимание на необходимость дополнительных обоснований увеличения указанных расходов с учетом планируемой работы по доведению в 2025 г. средней заработной платы муниципальных служащих до уровня, не превышающего уровень оплаты труда госслужащих (письмо Минфина Херсонской области от 22.11.2024 № 16-3129). Так, пп. «а» п. 10 перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.09.2024 № ПР-1800 по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации 24.07.2024 рекомендовано определять предельный объем фонда оплаты труда государственных гражданских служащих новых субъектов Российской Федерации исходя из необходимости обеспечения среднемесячного уровня оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации в размере до 100 тыс. рублей (в целом по субъекту Российской Федерации в расчете на 1 единицу, исходя из установленной в рамках утвержденных нормативов предельной численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации), и формирования премиального фонда исходя из среднего размера ежемесячной премии государственного служащего в размере не более 50 тыс. руб. С учетом изложенного расходы на оплату труда государственных гражданских служащих Херсонской области подлежат планированию в проекте бюджета в размере 2 256, 9 млн. руб.

Из письма Минстроя России от 10.03.2025 в адрес Губернатора Херсонской области Сальдо В.В. следует, что Минстрой России рассмотрел проект закона Херсонской области «О внесении изменений в Закон Херсонской области от 25 декабря 2024 г. № 83-ЗХО «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», который, в том числе предусмотрено перераспределение бюджетных средств в пределах утвержденных показателей бюджета как внутри, так и между главными распорядителями средств бюджета в связи с внесением изменений в бюджетную классификацию, уточнением КБК. Отдельно отмечено, что в отношении отдельных расходов, финансирование которых согласно проекту Закона предполагается за счет остатков нецелевых средств, сложившихся по состоянию на 01.01.2025, в том числе, увеличение расходов Министерства агропромышленного комплекса, продовольственной политики и рыболовства Херсонской области на 55,2 млн. руб. на фонд оплаты труда не подержано в связи с отсутствием материалов, обосновывающих причины образования потребности, расчетов и расшифровок по фонду оплаты труда.

Адресованное министру финансов Херсонской области письма врио Министра АПК Херсонской области от 07.03.2025 № 558, содержит заявку на доведение лимитов предельных объемов финансирования и денежных средств на выплату стимулирующего характера по результатам работы за январь и февраль 2025 года согласно Закону № 1-ЗХО. Также в письме содержится просьба о внесении изменений в сводную бюджетную роспись с регистрацией КБК «9910100112 121» (выплаты стимулирующего характера).

Письмо аналогичного содержания направлено 07.04.2025 за исх. № 7/885.

Вопреки положениям Закона Херсонской области от 14.02.2025 № 1-ЗХО отдельный фонд для осуществления выплат стимулирующего характера не формировался. В течение 2025 года происходило перераспределение денежных средств с КБК ««9910100110 121» (заработная плата) на КБК «9910100112 121» (выплаты стимулирующего характера). Изменения в бюджетную роспись были внесены позднее периода указанного в исковом заявлении в качестве основания для взыскания выплаты, КБК по указанной выплате за спорный период отсутствовал.

В связи с чем, работодателем в отсутствие КБК в январе – марте 2025 года производилась не выплата стимулирующего характера, а выплата премии (КБК «9910100110 121») в размере 50 000 рублей.

Так, приказами Министерства АПК Херсонской области от 31.01.2025 № 4, от 06.03.2025 № 15, от 28.03.2025 № 21 «О премировании сотрудников» постановлено произвести в январе - марте 2025 года сотрудникам единовременную премию в размере 50 000 руб. (в соответствии с количеством отработанных дней). Истцу установлена премия: за январь - 50 000 руб., за февраль - 50 000 руб., за март - 50 000 руб.

Указанные в вышеназванных приказах денежные суммы истцу выплачены, что участвующими по делу лицами не оспаривается.

В 2025 году ответчиком были израсходованы бюджетные средства на заработную плату и выплату стимулирующего характера в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных средств.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании выплаты стимулирующего характера у суда первой инстанции, не имелось.

Требования о денежной компенсации за невыплату надбавки за особые условия государственной гражданской службы, премии и выплаты стимулирующего характера также не подлежали удовлетворению, поскольку являются производными от вышеуказанных требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит принятое по настоящему делу решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Херсонского городского суда Херсонской области от 24 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.