Решение № 2А-1251/2024 2А-1251/2024~М-966/2024 М-966/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-1251/2024

Дело №2а-1251/2024

91RS0004-01-2024-001753-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, понуждению повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным постановление Администрации г. Алушты №1200 от 21.05.2024 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги»;

- обязать Администрацию г. Алушты в течении 30 дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07.05.2024 вх. № 819/60 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаража для собственных нужд, возведенного до 21.03.2014, на основании ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Свой административный иск обосновывает тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи гаражного бокса от 16.07.2001 года принадлежит гараж с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 29,3 кв.м., расположенный по адресу: г. <данные изъяты>. Данный гараж был введен в эксплуатацию на основании Акта государственной технической комиссии о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации от 06.05.1997 года. постановлением Администрации г. Алушты от 21.05.2024 года №1200 ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаража со ссылкой на то, что в соответствии с п.19 ст.39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Административный ситец считает указанное решение органа местного самоуправления незаконным, принятым с нарушением норм и правил законодательства, регулирующие возникшие спорные правоотношения, при этом в самом постановлении не указана конкретная причина, по которой административный ответчик пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 на основании договора купли-продажи гаражного бокса от ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, площадью 29,3 кв.м.

Из представленных материалов следует, что указанный гаражный бокс был введен в эксплуатацию на основании Акта государственной технической комиссии о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного Акта, строительства указанного гаража осуществлялось на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, и эскизного проекта, согласованного главным архитектором ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаража для собственных нужд, возведенного до ДД.ММ.ГГГГ, приложив к нему в том числе схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, а также технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 60 лет СССР, кадастровый №.

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым №1200 от 21.05.2024 года «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка для размещения гаража для собственных нужд, возведенного до 21.03.2014 года, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с п.19 ст.39.16 ЗК РФ, а именно предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

ФИО1 рекомендовано обратиться в Администрацию г. Алушты с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером 90:15:010105:7924 (нежилое здание гараж), принадлежащее заявителю на праве собственности, после чего обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ли с заявлением о выкупе земельного участка в соответствии с его кадастровой стоимостью.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Согласно ч.1, 2 ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Как следует из материалов дела, гараж административного истца построен до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, отказ в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка для размещения гаража для собственных нужд, возведенного до 21.03.2014 года со ссылкой на п.19 ст.39.16 ЗК РФ, а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, следует признать незаконным, поскольку получение земельных участков гражданами, на которых расположены принадлежащее им на праве собственности объекты недвижимости, возведенные до 21.03.2014 года в собственность, прямо предусмотрены нормами Земельного Кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Признание оспариваемого решения незаконным устраняет нарушение прав административного истца, поскольку тем самым будет соблюден принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В качестве способа защиты нарушенных прав административного истца суд возложил на Администрацию г. Алушты обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании заявления ФИО1 от 07.05.2024 года в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела.

Мотивированный текс решения изготовлен 30 июля 2024 года

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, понуждению повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Алушты Республики Крым №1200 от 21.05.2024 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги».

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаража для собственных нужд, возведенного до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья И.С. Ксендз