Решение № 12-170/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-170/2018

Дело № 12-170/2018


РЕШЕНИЕ

города Пенза 06 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу акционерного общества «Т плюс Теплосеть Пенза» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 03 апреля 2018 года о привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 03 апреля 2018 года АО «Т плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Т плюс Теплосеть Пенза» обратилось в суд с жалобой, указав, что 27 ноября 2017 года МКУ « Департаментом ЖКХ г. Пензы» от Общества было получено гарантийное письмо по объекту, однако в материалы дела Учреждение его умышленно не представило. 22 февраля 2018 года Решением Пензенской городской Думы в Правила осуществления земляных работ были внесены изменения, в частности в пункт 3.11, согласно которому благоустройство, нарушенное в ходе осуществления земляных работ в зимний период должно быть восстановлено не позднее, чем до 9 мая года, в котором заканчивается зимний период. Указывают на то, что в г. Пензе зимний сезон длиться около полугода, производств асфальта и смеси приостанавливаются. Кроме того считают, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей не соответствует вменяемому правонарушению, данный штраф с началом весеннее - летнего периода когда им необходимо приступить к выполнению необходимой объемной ремонтной компанией дорог является очень значительным. Просит постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 03 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Т плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 (доверенность в деле) жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы, просила постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 03 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить, указав, что юридическое лицо приняло все зависящие меры для устранения нарушения. В связи с погодными условиями осенью 2017 года невозможно было восстановить асфальтобетонное покрытие в установленный срок до 05 декабря 2017 года. Общество обращалось с гарантийным письмом о переносе срока до 30 апреля 2018 года, но ответ так и не поступил в адрес юридического лица.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа …..на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 03 апреля 2018 года АО «Т плюс Теплосеть Пенза» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» за то, что 15 марта 2018 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги из холодной или литой асфальтобетонной смеси после осуществления земляных работ по аварийному ремонту теплотрассы в срок, указанный в разрешении № - до 05 декабря 2017 года. Ранее АО «Т плюс Теплосеть Пенза» неоднократно привлекалось к ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области, срок повторности исчисляется с 18 декабря 2017 года.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения вменяемого АО «Т плюс Теплосеть Пенза» правонарушения является 05 декабря 2017 года, однако, постановление административным органом было вынесено 03 апреля 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения АО «Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности истек 05 марта 2018 года, что является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, производство по административному делу в отношении АО «Т плюс Теплосеть Пенза» подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5, статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 03 апреля 2018 года о привлечении акционерного общества «Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток через Железнодорожный районный суд г. Пензы со дня вручения либо получения копии.

Судья Л.В.Демина