Решение № 2-1957/2017 2-1957/2017~М-881/2017 М-881/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1957/2017

Дело № 2-1957/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Постоноговой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Алтайского края, Министерству труда и социальной защиты Алтайского края, Управлению по социальной защите населения по г.Барнаула о возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просит суд понудить Правительство Алтайского края, Министерство труда и социальной защиты Алтайского края присвоить ей звание «Ветеран труда Алтайского края» с апреля 2016 года; обязать Управление по социальной защите населения по г.Барнаулу возместить материальные убытки в размере 48 528 руб. 83 коп., обязать Министерство труда и социальной защиты возместить моральный вред в размере 30 000 руб. за понесенные переживания и ожидания, за навязанное чувство ненужности и неполноценности.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею в Управление по социальной защите населения г.Барнаула был подан пакет документов и заявление о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края», однако до настоящего времени звание не присвоено, отказа в присвоении данного звания истец также не получала. В связи с не присвоением указанного звания в течение длительного времени, истцом понесены убытки в размере 48 528 руб. 83 коп., которые складываются из размера переплаты за коммунальные услуги, поскольку «Ветеранам труда Алтайского края» предоставляется льгота по оплате коммунальных услуг, которую истец не получала, так как звание ей не было присвоено. Кроме того, в связи с длительным не присвоением звания «Ветеран труда Алтайского края» истцу причинен моральный вред, который она оценивает в размере 30 000 руб. и просит взыскать с ответчика Министерства труда и социальной защиты Алтайского края.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Дополнительно пояснили, что Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено звание «Ветеран труда Алтайского края».

Заслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 1.1 Закона Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС "О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном постановлением Правительства Алтайского края.

В период возникновения спорных отношений такой порядок был урегулирован Постановлением Администрации Алтайского края от 25.02.2014 N 75 "Об утверждении порядка присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края"

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что заявление о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» и необходимые документы, предоставляются в Управление социальной защиты населения по месту жительства гражданина.

В соответствии с п. 10, 12 Порядка заявление и документы в 10-ти дневный срок с даты их поступления в управление рассматриваются созданной при управлении комиссией по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Алтайского края". В случае принятия комиссией положительного решения управление включает гражданина в ходатайство, которое в течение 3 рабочих дней с даты принятия управлением решения направляет в Главалтайсоцзащиту.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что Главалтайсоцзащита в 30-дневный срок с даты получения ходатайства рассматривает его, проверяет содержащиеся в ходатайстве сведения о трудовом стаже и (или) награде, поощрении за отличия в труде на соответствие требованиям, которые предусмотрены законом Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" (далее - "закон Алтайского края"); готовит проект указа Губернатора Алтайского края "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" (далее - "указ").

Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда Алтайского края" принимается Губернатором Алтайского края и оформляется указом. (п. 16 Порядка).

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты гБарнаула с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении документов.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу принято решение внести в реестр граждан, претендующих на оформление и выдачу удостоверения «Ветеран труда Алтайского края» ФИО2, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из решения.

ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство об оформлении и выдаче удостоверения «Ветеран труда Алтайского края» в Главалтайсоцзащиту, к которому приложен реестр граждан, претендующих на оформление и выдачу удостоверения «Ветеран труда».

Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено звание "Ветеран труда Алтайского края".

Поскольку каких либо сроков издания Указа Губернатором с момента подготовки проекта Указа, ранее действующим Постановлением Администрации Алтайского края от 25.02.2014 N 75 "Об утверждении порядка присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" не установлено, суд полагает, что незаконность в действиях ответчиков отсутствует.

Сроки, которые прямо предусмотрены указанным Постановлением для осуществления конкретных действий каждого ведомства, в данном случае соблюдены.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчиков, нарушающими ее личные неимущественные права, а также причинно-следственная связь между действиями ответчиков и негативными последствиями, как и сами негативные последствия для истца, материалы дела не содержат.

Частью 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками в соответствии с пунктом 2 указанной статьи понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика Управления по социальной защите населения по г.Барнаулу, а также каких либо незаконных действий, состоящих в прямой причинно-следственной связью с убытками истца, оснований для взыскания заваленной истцом суммы убытков с данного ответчика не имеется, требования в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено звание "Ветеран труда Алтайского края", оснований для возложения на ответчиков Правительство Алтайского края, Министерство труда и социальной защиты Алтайского края обязанности присвоить звание «Ветеран труда Алтайского края», не имеется. Поскольку в силу закона решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда Алтайского края" принимается Губернатором Алтайского края и оформляется указом, а Указ издан ДД.ММ.ГГГГ, оснований для обязания ответчиков присвоить указанное звание с апреля 2016 года, также не имеется. Кроме того, как уже изложено выше, указанное звание присваивается Указом Губернатора, а не Правительством Алтайского края и не Министерством труда и социальной защиты Алтайского края.

При таких обстоятельства, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова