Решение № 2-793/2024 2-793/2024~М-507/2024 М-507/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-793/2024

(УИД 47RS0001-01-2024-000722-34)


РЕШЕНИЕ

по делу № 2-793/2024

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при помощнике судьи Вагановой Л.Л.,

с участием:

представителя истца- помощника Бокситогорского городского прокурора Ермаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Бокситогорская спортивная школа» и Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Бокситогорская спортивная школа» (далее по тексту МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа») и Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа», выразившегося в не приобретении спортивного инвентаря и оборудования для реализации программы спортивной подготовки по виду спорта «гандбол», а именно: 2 батутов - отражателей мячей, 4 матов гимнастических, 10 полусфер, 8 степ-платформ, по виду спорта «лыжные гонки» 7 велосипедов спортивных, 2 измерителей скорости ветра, 1 электронного откатчика для установления скоростных характеристик лыж, 5 лыжероллеров, и в не организации медицинского пункта в данном учреждении; обязании МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приобрести спортивный инвентарь и оборудование для реализации программы спортивной подготовки по виду спорта «гандбол», а именно: 2 батута - отражателей мячей, 4 мата гимнастических, 10 полусфер, 8 степ-платформ, по виду спорта «лыжные гонки» 7 велосипедов спортивных, 2 измерителя скорости ветра, 1 электронный откатчик для установления скоростных характеристик лыж, 5 лыжероллеров, в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать медицинский пункт в учреждении; обязании Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в случае недостаточности имущества у МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» в течении 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать приобретение спортивного инвентаря и оборудования для реализации программы спортивной подготовки по виду спорта «гандбол», а именно: 2 батутов - отражателей мячей, 4 матов гимнастических, 10 полусфер, 8 степ-платформ, по виду спорта «лыжные гонки» 7 велосипедов спортивных, 2 измерителей скорости ветра, 1 электронного откатчика для установления скоростных характеристик лыж, 5 лыжероллеров, в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу профинансировать осуществление мероприятий по организации медицинского пункта в МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа».

В обоснование иска указано, что Бокситогорской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры Ленинградской области от 07.02.2024 № 20-18-2024/26, результатов ранее проведенных проверок, п. 2.1.1 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокуратуры Ленинградской области от 01.04.2022 № 63/27 «Об организации надзора за исполнением законов о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму», проведена соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия учебного процесса, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, уровня материально-технического оснащения в МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа», реализующая образовательную функцию по адресу: <...>, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства РФ.

В рамках проведенной проверки установлено, что в МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» реализуется дополнительная образовательная программа спортивной подготовки по виду спорта гандбол лыжные гонки.

Проверкой установлено, что материально- техническое оснащение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в учреждении не в полной мере соответствует п. 6 ст. 2 ст. 34.6 Закона 329- ФЗ, что нарушает права и законные интересы граждан на получение качественных услуг в сфере спорта и физической культуры.

Также проведенной проверкой установлено, что в МБОУ ДО Бокситогорская спортивная школа» отсутствует оборудованный медицинский кабинет для оказания первичной медицинской помощи, что нарушает права, в том числе несовершеннолетних на охрану и укрепление здоровья при занятиях спортом.

В связи с выявленными нарушениями законодательства 26.02.2024 в адрес директора МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» внесено представление № 21-3-2024 об устранении нарушений федерального законодательства.

27.03.2024 в Бокситогорскую городскую прокуратуру поступил ответ МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» о результатах рассмотрения представления прокурора, согласно которого дополнительный спортивный инвентарь и оборудование не приобретен, медицинский пункт в учреждении не создан.

В судебном заседании представитель истца помощник Бокситогорского городского прокурора Ермакова А.А. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик- представитель Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, представил в суд письменное ходатайство, согласно которого просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации, считает иск обоснованным в полном объеме.

Ответчик- представитель МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, возражений суду не представил, иск не оспорил.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца помощника Бокситогорского городского прокурора Ермаковой А.А., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками, Бокситогорской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры Ленинградской области от 07.02.2024 № 20-18-2024/26, результатов ранее проведенных проверок, п. 2.1.1 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокуратуры Ленинградской области от 01.04.2022 № 63/27 «Об организации надзора за исполнением законов о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму», проведена соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия учебного процесса, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, уровня материально-технического оснащения в МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа», реализующая образовательную функцию по адресу: <...>, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства РФ.

В рамках проведенной проверки установлено, что в МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» реализуется дополнительная образовательная программа спортивной подготовки по виду спорта гандбол лыжные гонки.

Проверкой установлено, что материально- техническое оснащение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в учреждении не в полной мере соответствует п. 6 ст. 2 ст. 34.6 Закона 329- ФЗ, что нарушает права и законные интересы граждан на получение качественных услуг в сфере спорта и физической культуры.

Также проведенной проверкой установлено, что в МБОУ ДО Бокситогорская спортивная школа» отсутствует оборудованный медицинский кабинет для оказания первичной медицинской помощи, что нарушает права, в том числе несовершеннолетних на охрану и укрепление здоровья при занятиях спортом.

В связи с выявленными нарушениями законодательства 26.02.2024 в адрес директора МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» внесено представление № 21-3-2024 об устранении нарушений федерального законодательства.

27.03.2024 в Бокситогорскую городскую прокуратуру поступил ответ МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» о результатах рассмотрения представления прокурора, согласно которого дополнительный спортивный инвентарь и оборудование не приобретен, медицинский пункт в учреждении не создан.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 6 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329 «О физической культуре и спорте в российской Федерации» организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязана осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 02.11.2022 № 902 утвержден Федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта гандбол» (далее Стандарт).

В соответствии с п. 14 данного Стандарта требования к материально- техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают наличие, в том числе медицинского пункта, оборудования и спортивного инвентаря.

Приложением № 10 к Стандарту установлены требования к обеспечению оборудованием и спортивным инвентарем, необходимым для прохождения спортивной подготовки.

Согласно п. 2 приложения № 10 предусмотрено наличие 3 батутов - отражателей мячей, в рамках проверки проведенной проверкой установлено наличие 1, п. 7 Приложения № 10 предусмотрено наличие 10 матов гимнастических, установлено наличие только 6, п. 12 Приложения № 10 предусмотрено наличие 16 полусфер, установлено наличие 6, п. 20 Приложения Vo Ю предусмотрено наличие 16 степ-платформ, установлено наличие 8.

Приказом Министерства спорта РФ от 17.09.2022 № 733 «Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Лыжные гонки» устанавливает требования к структуре и содержанию примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

В соответствии с п. 14 данного стандарта требования к материально- техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают наличие, в том числе медицинского пункта, оборудования и спортивного инвентаря.

Приложением № 10 данного стандарта установлены требования к обеспечению оборудованием и спортивным инвентарем, необходимым для прохождения спортивной подготовки.

Согласно п. 1 приложения № 10 предусмотрено наличие 12 велосипедов спортивных, в рамках проведенной проверки установлено наличие 5.

В нарушении п. 9, 46 Приложения в МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» отсутствует измерители скорости ветра, электронный откатчик для установления скоростных характеристик лыж.

В соответствии с п. 11 приложения № 10 предусмотрено наличие 12 шт. лыжероллеров, установлено в наличие 7 шт.

Таким образом, проверкой установлено, что материально- техническое оснащение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в учреждении не в полной мере соответствует п. 6 ст. 2 ст. 34.6 Федерального закона от 04.12.2007 № 329 «О физической культуре и спорте в российской Федерации», что нарушает права и законные интересы граждан на получение качественных услуг в сфере спорта и физической культуры.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от 04.12.2007 № 329 «О физической культуре и спорте в российской Федерации» физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих.

Анализ вышеуказанных требований закона позволяет сделать вывод о том, что обязанность устранить вышеуказанные нарушения лежит именно на МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчика МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа», нарушаются требования законодательства в области получения гражданами качественных услуг в сфере спорта и физической культуры, а потому заявленные истцом Бокситогорским городским прокурором требования к МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приобретении спортивного инвентаря и оборудования для реализации программы спортивной подготовки по виду спорта «гандбол» и в не организации медицинского пункта в данном учреждении- подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем ответчик МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» является муниципальным учреждением его учредителем и собственником имущества является Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия исполняет администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

При этом в соответствии с требованиями п.3 ст.123.21 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п.5 ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

В связи с вышеуказанными требованиями закона, суд считает необходимым, в случае недостаточности у МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» имущества и финансовых средств для устранения выявленных Бокситогорским городским прокурором нарушений законодательства, возложить на ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, являющегося учредителем и собственником имущества учреждения, обязанность обеспечить профинансировать устранение вышеуказанных нарушений МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа».

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений- в течение 12 месяцев для приобретения спортивного инвентаря, в течение 24 месяцев для организации медицинского пункта, а также в течение 9 и 18 месяцев соответственно для обеспечения финансирования учреждения- соответствуют принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа», государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Бокситогорская спортивная школа», выразившееся в не приобретении спортивного инвентаря и оборудования для реализации программы спортивной подготовки по виду спорта «гандбол», а именно: 2 батутов - отражателей мячей, 4 матов гимнастических, 10 полусфер, 8 степ-платформ, по виду спорта «лыжные гонки» 7 велосипедов спортивных, 2 измерителей скорости ветра, 1 электронного откатчика для установления скоростных характеристик лыж, 5 лыжероллеров, и в не организации медицинского пункта в данном учреждении.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Бокситогорская спортивная школа» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приобрести спортивный инвентарь и оборудование для реализации программы спортивной подготовки по виду спорта «гандбол», а именно: 2 батута - отражателей мячей, 4 мата гимнастических, 10 полусфер, 8 степ-платформ, по виду спорта «лыжные гонки» 7 велосипедов спортивных, 2 измерителя скорости ветра, 1 электронный откатчик для установления скоростных характеристик лыж, 5 лыжероллеров, и в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать медицинский пункт в учреждении.

Обязать администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в случае недостаточности имущества у МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа» в течении 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать приобретение спортивного инвентаря и оборудования для реализации программы спортивной подготовки по виду спорта «гандбол», а именно: 2 батутов - отражателей мячей, 4 матов гимнастических, 10 полусфер, 8 степ-платформ, по виду спорта «лыжные гонки» 7 велосипедов спортивных, 2 измерителей скорости ветра, 1 электронного откатчика для установления скоростных характеристик лыж, 5 лыжероллеров, и в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать осуществление мероприятий по организации медицинского пункта в МБОУ ДО «Бокситогорская спортивная школа».

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Бокситогорская спортивная школа» в доход бюджета Бокситогорского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: