Решение № 2А-3676/2021 2А-3676/2021~М-2900/2021 М-2900/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-3676/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Зыряновой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа МО о признании незаконным отказа в приёме документов на предоставление госуслуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском к ответчику, просит суд: признать действия сотрудников Администрации Ленинского городского округа <адрес> в части вынесения решения об отказе в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые разграничена в аренду»,; Отменить аукцион по аренде земельного участка, указанного в извещении 87-2021 или включить истца в участники аукциона.

В обоснование исковых требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ. по информации, размещенной на сайте узнал, что Администрацией Ленинского г.о. объявлен аукцион на аренду земельного участка, расположенного в <адрес>. Участок не разграничен. В соответствии с опубликованными на сайте требованиями: «Заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка могут быть представлены в течение 30 дней со дня опубликования настоящего извещения. Дата окончания приема заявлений ДД.ММ.ГГГГ время 9:00. Способ подачи заявления: Заявление подается посредством обращения за оказанием государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах» на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> uslugi.mosreg.ru с указанием цели обращения «Подача заявления о намерении участвовать в аукционе в отношении земельного участка, сведения о котором не внесены в ЕГРН». Истец подал заявление № на участие в торгах. ДД.ММ.ГГГГ истцу пришёл отказ в оказании государственной услуги. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МФЦ, где истцу предоставили решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые разграничена в аренду» в соответствии с которым в услуге отказано в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как в аукционной документации нет требований в предоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории вместе с заявлением. Со слов инициатора аукциона сотрудника Администрации Ленинского г.о. ФИО4 такая схема находится у него в кабинете. Приём граждан по данному вопросу ведется с 10 до 17 часов по вторникам в Администрации Ленинского г.о. <адрес>. Учитывая, что срок для подачи заявления ограничен с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и в соответствии с графиком приёма граждан ФИО5 за весь период предоставленного времени попасть на приём можно было только 3 дня: 13, 20 и ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, что такие условия аукциона нарушают права граждан на доступ к государственной услуге.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, обстоятельства, указанные в иске подтвердил, пояснил, что получил необоснованный отказ в последний день приёма документов на участие в аукционе, на сейте не было указано, что требуется предоставлять схему земельного участка объявленного на торги, никаких технических ошибок при подаче заявления через госуслуги им не допущено, по просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ленинского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что истец неверно сформировал заявление при подаче его через портал госуслуг, просто «не туда нажал», фактически истцу не отказано в приёме документов, он может обратиться повторно. Аукцион еще не проведён, происходит постановка земельного участка на кадастровый учёт.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Администрацией Ленинского городского округа объявлен аукцион на получение права аренды земельного участка, расположенного в р.<адрес>, относящегося к категории неразграниченной государственной собственности. По содержащейся на официальном сайте ответчика информации: «Заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка могут быть представлены в течение 30 дней со дня опубликования настоящего извещения. Дата окончания приема заявлений ДД.ММ.ГГГГ время 9:00. Способ подачи заявления: Заявление подается посредством обращения за оказанием государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах» на портале государственных и муниципальных услуг <адрес> uslugi.mosreg.ru с указанием цели обращения «Подача заявления о намерении участвовать в аукционе в отношении земельного участка, сведения о котором не внесены в ЕГРН».

Судом установлено, что истец направил заявление № на участие в указанных торгах.

Согласно положений ст. 4 ФЗ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 1.1 ч. 5 ст. 7 указанного закона, заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно или через многофункциональный центр. В электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № Р001- 8№ истцу отказано в приёме документов необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые разграничена в аренду или в собственность на торгах» Наименованием основанием основания для отказа в соответствии с Административным регламентом является – отсутствие в представленном комплекте документов схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанное решение ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку из обстоятельств дела следует, что земельный участок выставляется на открытые торги органом местного самоуправления – администрацией Ленинского городского округа, поэтому им же осуществляется формирование земельного участка и постановка его на кадастровый учёт, соответственно у ответчика имеется вся существующая землеустроительная документация на земельный участок. Так в материалы дела представлено Постановление администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 606 кв.м. с адресом местоположения: Российская Федерация, <адрес>, Ленинский городской округ, р.<адрес>» и представлена утверждённая схема расположения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 218 частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе истцу в принятии документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые разграничена в аренду» В целях восстановления нарушенных прав истца, суд обязывает ответчика предоставить истцу государственную услугу согласно его обращения по заявлению № на участие в торгах.

На момент рассмотрения настоящего дела аукцион по приобретению правы аренды земельного участка не назначены, а компетенцией на включение истца в списки участников суд не обладает, соответственно в данной части заявленного иска надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в принятии документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые разграничена в аренду»;

Обязать ответчика Администрацию Ленинского городского округа предоставить истцу госуслугу, согласно его обращения по заявлению № на участие в торгах.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Зырянова А.А.