Решение № 2-656/2017 2-656/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-656/2017

№ 2-656/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.им.Бабушкина 02 ноября 2017 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах к Муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию «Леденгск» Бабушкинского района о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и вменении обязанности устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, истец) обратился в суд с указанным иском к Муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию «Леденгск» <...> (далее МУП «Леденгск»), в котором просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и вменить обязанность в срок до 01 декабря 2017 года разработать рабочую программу производственного контроля качества воды и согласовать в установленном порядке; в срок до 01 июня 2018 года обеспечить проведение производственного контроля качества воды.

В обоснование требований указав, что МУП «Леденгск» (<...>) оказывает услуги для достижения преимущественно на территории Бабушкинского муниципального района Вологодской области следующих целей: удовлетворение общественных потребностей, решение социальных задач и получение прибыли. Для реализации вышеуказанных целей предприятие осуществляет разные виды деятельности, в том числе эксплуатацию водопроводно-распределительных сетей и распределение воды на коммунально-бытовые нужды населения, коммунально-бытовые и производственные нужды организаций, предприятий, учреждений и других юридических лиц, частных предпринимателей. В настоящее время водоисточники (артезианские скважины) и водопроводные сети, расположенные на территориях <...> и <...> сельских поселений переданы распоряжениями от "___"_____20__ №... и от "___"_____20__ №... МУП «Леденгск» по актам приема-передачи от "___"_____20__ и от "___"_____20__ соответственно.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в адрес МУП «Леденгск» был направлен запрос (исх.№... от "___"_____20__) о предоставлении рабочей программы производственного контроля качества воды и информации об ее исполнении. Из полученного ответа, следует, что МУП «Леденгск» производственный контроль качества воды не проводит.

В результате бездействия юридического лица имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что сроки выполнения обязанностей установлены разные, так как производственный контроль качества воды осуществляется на основании программы. Таким образом, сначала должна быть разработана программа контроля качества воды, а затем по ней должен осуществляться производственный контроль.

Представитель ответчика МУП «Леденгск» директор ФИО2, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление.

В соответствии с требованиями статей 7, 41, 42 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Обязательность соблюдения санитарных правил гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотрена и частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Согласно положениям статьи 19 указанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с положением пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Пункт 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 возлагает на юридическое лицо, осуществляющее эксплуатации системы водоснабжения, обязанность по постоянному контролю качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в соответствии с рабочей программой.

Согласно пункту 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Порядок организации и проведения производственного контроля регламентирован Санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.1058-01.

В соответствии с пунктом 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.

В силу пункта 2.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами, которые несут ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск признала, о чем представила суду письменное заявление. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком надобность в мотивировочной части решения отпадает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах к Муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию «Леденгск» Бабушкинского района удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного жилищно-коммунального предприятия «Леденгск» Бабушкинского района, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие «Леденгск» Бабушкинского района в срок

- до 01 декабря 2017 года разработать рабочую программу производственного контроля качества воды и согласовать в установленном порядке, в соответствии cо статьями 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктом 2.4 СП 2.1.4.1074-01, пунктом 2.6 СП 1.1.1058-01;

- до 01 июня 2018 года обеспечить проведение производственного контроля качества воды cо статьями 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктами 4.2, 4.7 СП 2.1.4.1074-01, пунктом 2.7 СП 1.1.1058-01.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

Судья Е.С. Варлова