Постановление № 5-148/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-148/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 14 ноября2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна, с участием законного представителя ФИО1, рассмотрев материалы дела №5-148/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииобщества с ограниченной ответственностью «Статус» (далее – ООО «Статус»), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ИНН <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо –ООО «Статус», имеющее лицензию <Номер обезличен> от 17.05.2019 года, совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 сентября 2025 года при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 12 сентября 2025 года № 1757/2025, по адресу: <...>, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г/н<Номер обезличен>, под управлением водителя ФИО2 Согласно путевого листа № 420 от 15 сентября 2025 года, выданного ООО «Статус», осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 10Т «Реабилитационный центр – пл. ГЭС – Ц. Рынок».

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

1.ООО «Статус» использовал для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г/н <Номер обезличен>, не включенное в реестр лицензий. Нарушено лицензионное требование, установленное пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616.

2. ООО «Статус» не обеспеченыопределение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г/н <Номер обезличен>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», чем нарушены требования п. 3-6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216; п. 8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав законного представителя ФИО1, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса,влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил, аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 при рассмотрении дела сообщил, что по поводу нарушения - использования для осуществления лицензируемой деятельности транспортного средства, не включенного в реестр лицензий, вину признает.По поводу необеспечения определения по сигналам навигационных спутниковых систем может объяснить нарушение плохим приемом сигнала в месте проверки. В настоящее время такое определение обеспечено.

ФИО1 представлены копия договора возмездного оказания услуг, заключенного с АО «Глонасс», приложение к нему, уведомление и акт приема передачи сим-карт.

Как усматривается из представленных материалов, ООО «Статус» на основании лицензии от 17 мая 2019года осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно сведениям об автобусах лицензиата, транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г/н <Номер обезличен>, не включено в реестр лицензий.

Соответственно, ООО «Статус» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустило 15 сентября 2025 года выпуск на линию транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г/н <Номер обезличен>, не включенного в реестр лицензий, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области межрегионального территориального управления Ространснадзора по СФО2 октября 2025 года в отношении ООО «Статус» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 1-3).

Вина ООО «Статус» в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении постоянного рейда (л.д. 27-28); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 29-33), выпиской из реестра лицензий (л.д. 21-26), актом постоянного рейда (л.д. 6-7), протоколом опроса в ходе постоянного рейда (л.д. 8),протоколом инструментального обследования (л.д. 10-11), протоколом осмотра транспортного средства (л.д. 9); протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда (л.д. 12), фотоматериалом (л.д. 13-20),свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением ФИО2 (л.д. 16-17).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения,суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Статус»в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана, поэтому действия ООО «Статус»следует квалифицировать какосуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Статус», не имеется.

Административное правонарушение совершено ООО«Статус» умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО«Статус», не имеется.

Представленные ФИО3, копии документов не свидетельствуют о том, что транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г/н <Номер обезличен>, было оборудовано глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивалась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г/н <Номер обезличен>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, и не опровергают установленных в ходе проверки сведений об отсутствии у транспортного средства таких систем.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено с учетом возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами ООО«Статус» по перевозке автобусами.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является частичное признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ООО «Статус»подлежит административному наказанию в виде административного штрафа.

В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лицасуд не находит оснований для применения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд с учетом обстоятельства настоящего дела приходит к выводу о невозможности замены административного штрафа предупреждением по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Статус»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (МТУ Ространснадзора по СФО), лицевой счет 04341G20490, ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 012520101, Единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, в отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, ОКТМО 25701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10638522250382521782.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ______________