Решение № 12-4/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело № 12-4/2020


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года <...>

Половинского района Курганской области

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич Андрей Сергеевич, рассмотрев жалобу АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" на постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 15.01.2020г., которым юридическое лицо АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 15.01.2020 года Акционерное общество "Введенское дорожное ремонтно-строительное управление "Автодорстрой" (далее АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой") привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" обратился в Половинский районный суд Курганской области с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что общество не может нести ответственность за отсутствие дорожной разметки, поскольку нанесение ее не включено в Сводную ведомость объемов горизонтальной дорожной разметки в IV квартале 2019 года, а перечень работ в рамках исполнения функций по содержанию автомобильной дороги «Курган- Половинное-Воскресенское» ограничивается положениями Государственного контракта и Договора субподряда в пределах выделяемого объема финансирования. Кроме того, указали, что представитель АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" не был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, а также, полагает, что данное дело об административном правонарушении должно было быть рассмотрено мировым судьей судебного участка №50 Кетовского судебного района.

Представитель АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в ее отсутствие. В дополнение к жалобе указал, что АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» приняло на себя обязательство нанести дорожную разметку краской, предоставленной непосредственно АО «Варгашинское ДРСП». В соответствие с условиями договора оказания услуг, данные услуги были оказаны после предоставления материалов согласно Накладной на отпуск материалов на сторону АО «Варгашинским ДРСП». АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» отчиталось за выполненные работы перед АО «Варгашинское ДРСП», соответственно свои обязательства выполнила в полном объеме. При этом гарантийных обязательств по нанесению горизонтальной разметки АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» не предоставляло. Ответственность за содержание дороги возложена на АО «Варгашинское ДРСП», в том числе возложена обязанность своевременно следить за наличием дорожной разметки после ее истирания. Просить жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Инспектор ОГИБДД МО МВД РФ «Притобольный» А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, судья находит доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительством РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.6.2.1, п.6.2.2 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на основании Договора №14 оказания возмездных услуг, заключенного 31.03.2019 г. между АО «Варгашинское ДРСП» и АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой", общество приняло на себя обязательство выполнить в период с 1 апреля по 31 декабря 2019г. работы по нанесению дорожной разметки, в том числе и в Половинском районе Курганской области в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств (приложение 3 к Договору).

18 октября 2019 года на 89 км автодороги Курган-Половинное-Воскресенское Половинского района Курганской области сотрудниками ГИБДД установлено, что АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой", являясь юридическим лицом, ответственным за безопасное для движения содержание дорог, в том числе в Половинском районе Курганской области, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1 «разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах», 1.2.1 «обозначает край проезжей части», 1.5 «разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы», не приняло мер для своевременного ее восстановления в нарушение требований ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.6.2.1, п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств и п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

По результатам проведенного административного расследования в отношении АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" 15.11.2019 сотрудниками ГИБДД составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП<...>.

Факт совершения АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой", правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку мировым судьей на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" не может нести ответственность за отсутствие дорожной разметки, поскольку нанесение ее не включено в Сводную ведомость объемов горизонтальной дорожной разметки в IV квартале 2019 года, опровергаются тем обстоятельством, что согласно договору №14 оказания возмездных услуг от 31.03.2019 общество приняло на себя обязательство выполнить в период с 1 апреля по 31 декабря 2019 года работы по нанесению дорожной разметки, в том числе и в Половинском районе Курганской области.

Кроме того, согласно дополнению к жалобе, отраженной в ходатайстве от 26.02.2020 указано, что АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» приняло на себя обязательство нанести дорожную разметку и в соответствие с условиями договора оказания услуг, данные услуги (нанесение разметки) были оказаны, АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» отчиталось за выполненные работы перед АО «Варгашинское ДРСП», соответственно свои обязательства выполнила в полном объеме, но гарантийных обязательств не предоставляло. Ответственность за содержание дороги возложена на АО «Варгашинское ДРСП», в том числе возложена обязанность своевременно следить за наличием дорожной разметки после ее истирания.

Однако актом ГИБДД от 16.10.2019 в указанном месте автодороги зафиксировано отсутствие дорожной разметки, а не её дефекты в виде истирания.

Довод жалобы о том, что представитель АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" не был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем был лишен возможности представления доказательств в обосновании своей позиции, опровергается телефонограммой, имеющейся в материалах дела, согласно которой представитель АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" ФИО1 была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В жалобе АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" указывает на то, что данное дело об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области было принято с нарушением правил подсудности и должно было быть рассмотрено мировым судьей судебного участка №50 Кетовского судебного района. Данный довод суд находит необоснованным, поскольку мировому судье судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области материалы дела об административном правонарушении в отношении АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" поступили для рассмотрения по подведомственности на основании постановления мирового судьи судебного участка №50 Кетовского судебного района Курганской области от 23.12.2019, а согласно общеправовых принципов судопроизводства споры о подсудности не допускаются.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Постановление о привлечении АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления мирового судьи, либо прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 15.01.2020г., которым юридическое лицо АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу АО "Введенское ДРСУ "Автодорстрой" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С.Масич