Решение № 2-2081/2019 2-2081/2019~М-1680/2019 М-1680/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-2081/2019

Дело № 2-2081/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Белых О.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Унижук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Пермская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указано, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Русь» в ходе, которой установлено, что основной вид деятельности общества – разведение молочного крупного рогатого скота и производство сырого молока. Указанная деятельность осуществляется в том числе на животноводческом комплексе «Российский» у д.<адрес>, на фермах в <адрес> и <адрес>. По состоянию на конец ДД.ММ.ГГГГ года на указанных объектах содержалось, соответственно, 2277, 866 и 969 голов крупного рогатого скота. По адресу: <адрес>, расположен убойный пункт. С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой обществу вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием составить и утвердить паспорта на образующиеся отходы I – IV классов опасности, вести их учет; оборудовать навозохранилища в соответствии с установленными экологическими требованиями; уничтожать биологические отходы согласно ветеринарно-санитарным правилам; очистить территорию от биологических отходов; проводить убой здоровых животных и вынужденный забой скота раздельно; оборудовать убойный пункт специальными емкостями для сбора биологических отходов; провести инвентаризацию стационарных источников выбросов, скорректировать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на атмосферный воздух, получить новое разрешение на выбросы; перерасчитать и внести с учетом корректировки в уполномоченный орган плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы; подать заявки в соответствующий орган о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; привести программу производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями. Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, обществом приняты меры к устранению нарушений, но в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены. На основании изложенного, истец просить возложить на общество с ограниченной ответственностью «Русь» обязанность:

- в установленном порядке вести учет образующих отходов, в том числе свежего и перепревшего навоза крупного рогатого скота, золы от сжигания биологических отходов;

- провести инвентаризацию стационарных источников выбросов крематора, находящегося на территории животноводческого корпуса «Российский» у д.Косотуриха; с учетом проведенной инвентаризации скорректировать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на атмосферный воздух; получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на крематор;

- подать заявки в Управление Росприроднадзора по <адрес> о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении животноводческого корпуса «Российский» у д.<адрес> с учетом имеющегося крематора, ферм в <адрес> и <адрес>;

- привести программу производственного экологического контроля в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить срок для исполнения требований в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Помощник прокурора Унижук Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Русь» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росприроднадзора по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указав на то, что ООО «Русь» по выявленным в ходе проверки обстоятельствам нарушения в области обращения с отходами привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 19 Закона об отходах следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу п.п. 1, 3, 5 ст. 16. 2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п. 1 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды).

Критерии определения объектов, подлежащих к федеральному государственному экологическому надзору утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

Кроме того, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (п. 1 ст. 34 Закон об охране окружающей среды).

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля утверждены Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Русь», в ходе которой установлено, что основной вид деятельности общества – разведение молочного крупного рогатого скота и производство сырого молока. Указанная деятельность осуществляется в том числе на животноводческом комплексе «Российский» у д.<адрес>, на фермах в <адрес> и <адрес>. По состоянию на конец ДД.ММ.ГГГГ года на указанных объектах содержалось, соответственно, 2277, 866 и 969 голов крупного рогатого скота. По адресу: <адрес>, расположен убойный пункт. В ходе проверки выявлены нарушения выразившиеся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами, а именно: отходы не отнесены к конкретному классу опасности, на них не составлены и не утверждены паспорта; их учет не ведется; не в полном объеме предоставляется в Управление Росприроднадзора по <адрес> отчетность по форме №-ТП (отходы). Кроме того в нарушение норм действующего законодательства на фермах в <адрес> и <адрес> навозохранилища не огорожены, обваловка отсутствует. Крематор используется с нарушением технической документации: камера сжигания функционирующего крематора переполнена биологическими отходами, крышка приподнята, из-под нее видны биологические отходы. Также на почве у крематора разбросаны биологические отходы. В здании убойного пункта и на прилегающей территории находятся емкости для сбора биологических отходов. Данные емкости без крышек, не окрашены в цвет, отличающийся от другого оборудования, не имеют надписи об их назначении. Кровь и другие жидкие отходы сливаются в централизованную канализацию.

С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой обществу вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием составить и утвердить паспорта на образующиеся отходы I – IV классов опасности, вести их учет; оборудовать навозохранилища в соответствии с установленными экологическими требованиями; уничтожать биологические отходы согласно ветеринарно-санитарных правил; очистить территорию от биологических отходов; проводить убой здоровых животных и вынужденный забой скота раздельно; оборудовать убойный пункт специальными емкостями для сбора биологических отходов; провести инвентаризацию стационарных источников выбросов, скорректировать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на атмосферный воздух, получить новое разрешение на выбросы; перерасчитать и внести с учетом корректировки в уполномоченный орган плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 годы; подать заявки в соответствующий орган о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; привести программу производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями (л.д. 5-6).

Из писем ООО «Русь» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении предписания по представлению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обществом приняты меры к устранению нарушений.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды», регулирующими отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства об охране окружающей среды связи с чем, считает требования истца о возложении обязанностей в установленном порядке вести учет образующих отходов, в том числе свежего и перепревшего навоза крупного рогатого скота, золы от сжигания биологических отходов; провести инвентаризацию стационарных источников выбросов крематора, находящегося на территории животноводческого корпуса «Российский» у д.Косотуриха; с учетом проведенной инвентаризации скорректировать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на атмосферный воздух; получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на крематор; подать заявки в Управление Росприроднадзора по <адрес> о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении животноводческого корпуса «Российский» у д.<адрес> с учетом имеющегося крематора, ферм в <адрес> и <адрес>; привести программу производственного экологического контроля в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу, подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая характер допущенного ответчиком нарушения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает возможным согласиться с доводом истца об установлении сроков указанных в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Русь» обязанность в установленном порядке вести учет образующих отходов, в том числе свежего и перепревшего навоза крупного рогатого скота, золы от сжигания биологических отходов.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Русь» обязанность провести инвентаризацию стационарных источников выбросов крематора, находящегося на территории животноводческого корпуса «Российский» у д.Косотуриха; с учетом проведенной инвентаризации скорректировать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на атмосферный воздух; получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на крематор.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Русь» обязанность подать заявки в Управление Росприроднадзора по <адрес> о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении животноводческого корпуса «Российский» у д.<адрес> с учетом имеющегося крематора, ферм в <адрес> и <адрес>.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Русь» обязанность привести программу производственного экологического контроля в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Ю.В. Бородкина

Подлинник подшит

в гражданское дело № 2-2081/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2019-002282-35