Решение № 2-8319/2018 2-8319/2018 ~ М-4491/2018 М-4491/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-8319/2018

Дело №2-8319/2018


РЕШЕНИЕ(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Алексеевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании заключения договора купли-продажи,

ФИО2 Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДМИЗО Администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивируя требования тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ. в ее адрес был направлен отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска в предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимого имущества, мотивированный тем, что земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Просит признать незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска по отказу в предоставлении истребуемого им в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска подготовить проект договора выкупа спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 (по доверенности) заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ДМИиЗО администрации г. Красноярска – ФИО4 в судебное заседание не явился, направив суду отзыв, в котором просил в иске отказать, полагая отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка обоснованным.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.8 ст.28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА» от 21.12.2001 №178-ФЗ не подлежат земельные участки в составе земель:

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в ДМИиЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей гараж, в собственность за плату.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ. Шишкино й И.А. ДМИиЗО администрации <адрес> отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка по указанному адресу.

В обоснование отказа ДМИиЗО администрации г.Красноярска ссылается на то, что согласно сведениям о земельном участке из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>. Проект планировки утвержден Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. В силу ч.8 ст.28 ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и др. объекты).

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований, полагала отказ ДМИиЗО администрации г.Красноярска незаконным, ссылаясь на то, что законных оснований для отказа истцу в предоставлении испрашиваемого им земельного участка не имеется, так как на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу на праве собственности, земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера, землепользование истцом осуществлялось более 20 лет, на момент выделения земельных участков не имелось сведений ни о каких красных линиях, закон обратной силы не имеет.

Представитель ответчика, не явившись в судебное заседание, направил суду отзыв, в котором просил в иске истцу отказать по аналогичным основаниям, изложенным в письме ДМИиЗО администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,' согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (платность использования земли).

Согласно п.8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительным Кодексом РФ, красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный крут лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное | бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п.2 ч.1 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласноп.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из совокупности доказательств следует, что истец является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, используемом им по назначению; владеет земельным участком свободно и открыто, несет бремя содержания; ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, сведений о его изъятии из оборота, ограничении в обороте, полагая, что Постановление <данные изъяты>. № «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>» и Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № (об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>) не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку земельный участок для завершения строительства гаражей был предоставлен гаражному обществу (и членам гаражного общества) в установленном законом порядке, для использования по целевому назначению, и последующие изменения в документацию не должны нарушать права и законные интересы истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанные ответчиком в обоснование отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность обстоятельства не могут служить препятствием для реализации истцом исключительного права на земельный участок, занимаемый гаражным боксом, в связи с чем полагает отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконным и возлагает на ответчика обязанность по подготовке проекта договора о предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 21,0кв.м.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска Красноярска предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок общей площадью 21,0кв.м, с кадастровым номером №, занимаемый гаражным боксом по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Ю.Колыванова