Постановление № 5-25/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-25/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

С участием защитника Рубцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты>, в пункте приема лома металла по адресу: <адрес> без получения правовых оснований (подтверждения на право осуществлять деятельность от Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области) осуществлял деятельность по приему черных и цветных металлов в пункте приема черных и цветных металлов, на момент проверки на территории пункта находились приемщик К. и кассир Л. с целью осуществления деятельности по приему металла, чем нарушил требования Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также ограничения, наложенные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности».

ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, не просил отложить рассмотрение дела.

Защитник Р. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что у ИП ФИО1 имелось подтверждение на право осуществления деятельности в пункте приема лома металла в р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе адрес пункта приема лома металла указан неверно, протокол составлен неуполномоченным должностным лицом. Просит производство по делу прекратить.

Шатковское районное лесничество о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, не просил отложить рассмотрение дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1 и должностного лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 того же Кодекса.

За указанное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению о необходимости прекращения производства по делу.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом совершения административного правонарушения является пункт приема лома металла в <адрес>.

При этом, согласно представленного договора субаренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 (субарендатор) и <данные изъяты> (арендатор), субарендатору предоставлена во временное пользование за плату часть земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1300 кв.м., целевое назначение земельного участка - площадка для производственной деятельности в рамках разрешенной ИП. Договор заключен на срок 11 месяцев с возможностью дальнейшей пролонгации.

Представленные ИП ФИО1 заявки также подтверждают осуществление им деятельности именно по адресу: <адрес>.

Доказательств, что ИП ФИО1 использует для своей производственной деятельности земельный участок по адресу: в <адрес>, в суд не представлено. Таким образом, место совершения вменяемого в вину ИП административного правонарушения вызывает сомнения.

Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КОАП РФ совершил ИП ФИО2 (2 абзац снизу 2 листа протокола). Хотя остальные материалы дела указывают на то, что к этому нарушению имеет отношение ИП ФИО1. Тем самым фамилия ИП, привлекаемого к ответственности указана неверно.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Наличие неверного адреса места совершения правонарушения и неверной фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, исключает возможность вынесения постановления о назначении административного наказания, при этом в связи с рассмотрением дела по существу у суда отсутствует возможность возвращения протокола должностному лицу. Производства по делу подлежит прекращению.

Давая правовую оценку действиям ИП ФИО1 по правилам ст.26.11 КОАП РФ, суд приходит к выводу, что достоверных и объективных доказательств виновности ИП ФИО1 в материалах дела не имеется.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст.1.5 КОАП РФ, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 состав вмененного ему административного правонарушения, отсутствует, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ влечет прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 24.5, 29.10, 29.9, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КОАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через районный суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В.Лапаев