Решение № 3А-160/2026 3А-160/2026(3А-1941/2025;)~М-1491/2025 3А-1941/2025 М-1491/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 3А-160/2026

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 13 января 2026 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-160/2026 (3а-1941/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 С.П.О. о восстановлении пропущенного срока и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в Самарский областной суд с указанным административным иском о восстановлении пропущенного срока обращения в суд и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости:

- помещения с кадастровым номером №, площадью 25,5 кв.м, по адресу: <адрес>, пом. Б/Н (№), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 683 075 рублей 61 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 25,5 кв.м, по адресу: <адрес>, пом. Б/Н (№), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 603 333 рубля 81 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 25,5 кв.м, по адресу: <адрес>, пом. Б/Н (№), равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 в размере 377 874 рубля 50 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит объекты недвижимого имущества с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2023, на 01.01.2021, на 15.04.2012 превышает рыночную стоимость на каждую дату определения кадастровой стоимости. Данное обстоятельство затрагивает права и обязанности административного истца. Срок для обращения суд может быть восстановлен.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрация г.о. Тольятти, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 и 01.01.2023 оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость рассматриваемого объекта недвижимости, определенная в отчетах об оценке на каждую дату кадастровой оценки, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся объекты недвижимого имущества.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец с 26.08.2015 является собственником объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, пом. Б/Н (№), площадью 25,5 кв.м.

В результате массовой государственной кадастровой оценки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № определена кадастровая стоимость:

- постановлением Правительства Самарской области № 118 от 14.03.2013 в размере 729571,32 рублей по состоянию на 15.04.2012, о чем в ЕГРН внесены сведения 15.04.2012,

- приказом министерства имущественных отношений Самарской области №2451 от 25.11.2021 в размере 870335,4 рублей по состоянию на 01.01.2021, применением с 01.01.2022, о чем в ЕГРН внесены сведения 11.01.2022,

- приказом министерства имущественных отношений Самарской области №2296 от 27.10.2023 в размере 1040920,2 рублей по состоянию на 01.01.2023, применением с 01.01.2024, о чем в ЕГРН внесены сведения 02.01.2024.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из представленных материалов, суд соглашается с административным истцом, что оспариваемая кадастровая стоимость помещения по состоянию на 01.01.2021, на 15.04.2012 является архивной, поскольку в результате массовой государственной оценки установлена актуальная действительная кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

По делу установлено, что сведения об оспариваемой архивной кадастровой стоимости нежилого помещения по состоянию на 15.04.2012 внесены в ЕГРН 15.04.2012, иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административным истцом пропущен пятилетний срок на обращение с иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу п. 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Принимая во внимание, что расчет налога на рассматриваемое нежилое помещение за период до 01.01.2022 осуществляется исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости, суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем, учитывая, что иной способ защиты права отсутствует, полагает возможным восстановить срок на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости, ставшей архивной, объекта недвижимости равной его рыночной стоимости на дату кадастровой оценки является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № на каждую дату кадастровой оценки представлены подготовленные оценочной организацией ООО «Глобал Апрайс» отчеты об оценке:

- № 187-1-25 от 27.11.2025 об определении рыночной стоимости на дату кадастровой оценки 01.01.2023 в размере 683 075 рублей 61 коп.,

- № 186-1-25 от 27.11.2025 об определении рыночной стоимости на дату кадастровой оценки 01.01.2021 в размере 603 333 рубля 81 коп.,

- № 185-1-25 от 27.11.2025 об определении рыночной стоимости на дату кадастровой оценки 15.04.2012 в размере 377 874 рубля 50 коп.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленных отчетах об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости объекта недвижимого имущества на каждую дату оспариваемой кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости помещения на каждую дату кадастровой оценки равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является ДД.ММ.ГГГГ, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск С.П.О. удовлетворить.

Восстановить ФИО1 С.П.О. срок на обращение в суд с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пом. Б/Н (№), равной его рыночной стоимости:

по состоянию на 15.04.2012 в размере 377 874 рубля 50 коп.,

по состоянию на 01.01.2021 в размере 603 333 рубля 81 коп.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пом. Б/Н (№), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 683 075 рублей 61 коп.

Датой подачи заявления в суд считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2026.

Судья И.А. Щетинкина