Решение № 12-11/2025 12-1671/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-11/2025

Дело №12-11/2025 УИД №69RS0040-02-2024-003142-98


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном

правонарушении

20 января 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19 марта 2024 года, 22 марта 2024 года об оставлении без удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10610500230424002479 от 24.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10610500230424002479 от 24.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ФИО1 обратился в МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №10610500230424002479 от 24.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Определениями начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.03.2024, затем от 22.03.2024 ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №10610500230424002479 от 24.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными определениями должностного лица, вынесенными по поданному ходатайству, ФИО1 направил в суд жалобу на определения, срок на подачу которой восстановлен определением судьи Центрального районного суда города Твери от 05.12.2025.

В поданной жалобе ФИО1 просит определения от 19.03.2024, а также от 22.03.2024 отменить.

В обоснование жалобы указано следующее. О том, что постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10610500230424002479 от 24.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей ему стало известно после возбуждения исполнительного производства, когда встал вопрос о принудительном исполнении постановления должностного лица. Ходатайство восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №10610500230424002479 от 24.04.2023, ЦАФАП МТУ Ространснадзора было рассмотрено, однако доводы заявителя не были приняты во внимание. Главным аргументом в отказе был ответ УФПС Нижегородской области о том, что заказное письмо №15006682766014 доставлено электронно, вручено 24.04.2023. При этом, письму присваивается статус «вручено», если адресат выполнил вход в личный кабинет на сайте www.zakaznoe.pochta.ru или в разделе «Госпочта» сайта Госуслуг и в информационной системе имеется уведомление о прочтении сообщения адресатом. Информационную базу сайта Госуслуг заявитель просматривает каждый день. Никаких писем из ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО заявителю не поступало. Более того, заявитель никогда не давал согласие на получение писем в электронном виде на сайте www.zakaznoe.pochta.ru. Таким образом, по данному каналу обжалуемое решение не могло быть направлено. По выданным заявителю сведениям с Почты, направленное заявителю электронное письмо 15006682766014 принято 24.03.2024, доставлено 24.03.2024, вручено адресату 24.03.2024, при этом заявитель проживает в Нижегородской области. Фактически из-за того, что заявитель не получал постановление от 24.04.2023, он был лишен возможности не только его обжаловать, но и воспользоваться правом, предусмотренным ст.32.2 КоАП РФ об уплате штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В связи с тем, что постановление заявителем получено по истечении 20 дней, заявитель считает, что у него сохранилась возможность уплаты штрафа в размере половины суммы.

В судебное заседание заявитель ФИО1, надлежащим образом извещённый о рассмотрении дела, не явился. Ранее заявленное им ходатайство об организации участия в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи ZOOM оставлено без удовлетворения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с изложенным, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс (далее - Положением), МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (подпункт 9.20 Положения); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44 Положения).

На основании ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на дату вынесения постановления должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18.04.2023 в 08:58:30 по адресу 37 км 907 м а/д Тутаев-Шопша, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ XF95.430, государственный регистрационный знак <***>, в составе 5-осного автопоезда в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №4096 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 102,50 % (2.050 т) на ось №3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 4,050 т на ось №3 при допустимой нагрузке 2,000 т на ось, на 126,80 % (2,536 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4,536 т на ось №4 при допустимой нагрузке 2,000 т на ось, на 137,15 % (2,743 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4,743 т на ось №5 при допустимой нагрузке 2,000 т на ось. Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 24.04.2023 главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 постановления №10610500230424002479 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из представленных заявителем сведений, сведений, изложенных в обжалуемых определениях и сопроводительных письмах по их направлению, ФИО1 обратился в МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного указанным постановлением административного штрафа.

При этом, экземпляры ходатайства ФИО1, поступившего в МТУ Ространснадзора по ЦФО 19.02.2024, дважды зарегистрированы за входящими номерами №01-01/07ОГ-2-972 и №01-01/22ОГ-6-937. Объективных данных, указывающих на то, что ФИО1 обращался в указанную дату с двумя разными заявлениями, подлежащими самостоятельному разрешению, в материалы дела не представлено.

По итогам рассмотрения каждого экземпляра заявления ФИО1 определениями начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.03.2024, затем от 22.03.2024 заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №10610500230424002479 от 24.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оценивая законность вынесенных определений об оставлении без удовлетворения поданного ходатайства, судья исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3 ст.32.2. КоАП РФ предусмотрено право лица, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа оплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст.31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Частью 2 указанной статьи установлено, что лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 ст.32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление №10610500230424002479 от 24.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесено главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3

Вместе с тем, в нарушение требований ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа дважды рассмотрено 19.03.2024 и 22.03.2024 начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, который в силу закона не наделен полномочиями на его рассмотрение.

Доказательств отсутствия возможности рассмотрения ходатайства ФИО1 главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, вынесшей постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Помимо изложенного, несмотря на неоднократно направленные запросы, судье со стороны МТУ Ространснадзора по ЦФО не представлены в полном объёме материалы дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в рамках которого вынесено постановление №№10610500230424002479 от 24.04.2023 и рассмотрено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в том числе доказательства в подтверждение изложенных в обжалуемом определении сведений.

В связи с изложенным, приведённые в обжалуемом определении выводы должностного лица об отсутствии оснований для восстановления срока объективно ничем не подтверждены.

Также не подтверждена и обоснованность повторного рассмотрения должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО с вынесением двух определений одного ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, обжалуемые определения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.03.2024 и 22.03.024 подлежат отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа при этом подлежит возвращению на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы определение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, доводы жалобы по существу этого ходатайства оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

определения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19 марта 2024 года и от 22 марта 2024 года об оставлении без удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10610500230424002479 от 24.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10610500230424002479 от 24.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Я. Панасюк