Решение № 2-543/2019 2-543/2019~М-505/2019 М-505/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-543/2019

74RS0008-01-2019-000702-35

Дело 2-543/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 25 июля 2019 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего А.А. Чистяковой

при секретаре В.С. Гриценко,

с участием помощника прокурора Р.М. Московой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурор в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ № 17 г. Аши администрация АМР о возложении обязанности обеспечить целостность ограждения по периметру территории образовательного учреждения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанности на МКДОУ № 17 г. Аши, а в случае отсутствия денежных средств на администрация АМР в срок до <дата> обеспечить целостность ограждения по периметру территории образовательного учреждения.

В обоснование иска указал, что МКДОУ № 17 г. Аши зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>. На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от <дата> МКДОУ № 17 г. Аши передано нежилое здание – МКДОУ № 17 г. Аши общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. На основании постановления главы Ашинского городского поселения <номер> от <дата> МКДОУ № 17 г. Аши предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый <номер>, местоположение <адрес>, для размещения зданий, хозяйственных построек и прилегающей площади к ним. Собственником имущества МКДОУ № 17 г. Аши является МО АМР», функции полномочия собственника имущества осуществляет КУМИ АМР В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ограждение территории МКДОУ № 17 имеет повреждения, через которые возможен доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Осуществление деятельности образовательного учреждения при поврежденном ограждении территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

В судебном заседании представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, МКДОУ № 17 г. Аши в ФИО1, действующая на основании приказа (л.д.71) в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время уже завершены работы по одной стороне восстановления ограждения, по возможности до указанной даты, восстановить оставшуюся часть.

Представитель ответчика, администрация АМР, представитель третьего лица Управление образованием АМР в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.65,67), представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.68, 70).

Представитель третьего лица КУМИ АМР в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.66), о причине не явки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества лежит на собственнике.

Собственником имущества МКДОУ № 17 г. Аши является МО АМР». Функции и полномочия собственника имущества осуществляет КУМИ АМР, (п. 1.9. Устава).

В силу п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидирую ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч. 4 ст.З Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее по тексту Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, гпесечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (п. 7 ч. 1 ст. 2 закона № 35-Ф3).

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-Ф3).

В силу п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от <дата> МКДОУ № 17 г. Аши передано нежилое здание – муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.10-11). На основании постановления главы Ашинского городского поселения <номер> от <дата> МКДОУ № 17 г. Аши предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый <номер>, местоположение <адрес>, для размещения зданий, хозяйственных построек и прилегающей площади к ним. (л.д.12,13).

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Проведенной прокурорской проверки установлено, что ограждение территории МКДОУ № 17 имеет повреждения, через которые возможен доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения (л.д.7-8), что также подтверждается предостережением от <дата>. о недопустимости нарушений закона в части требований поддержания ограждения ДОУ в надлежащем состоянии для обеспечения антитеррористической безопасности объекта (л.д.36-37).

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения при поврежденном ограждении территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными. Данная обязанность должна быть возложена на МКДОУ № 17 г. Аши, а в случае отсутствия денежных средств на администрация АМР

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины. Так как требование заявлено в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКДОУ № 17 г. Аши в сумме <данные изъяты> коп.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурор в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МКДОУ № 17 г. Аши, а при отсутствии денежных средств на администрация АМР, обязанность в срок до <дата> обеспечить целостность ограждения по периметру территории образовательного учреждения.

Взыскать с МКДОУ № 17 г. Аши в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова