Решение № 12-413/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-413/2025

УИД № 67RS0003-01-2025-003800-07

№12-413/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 октября 2025 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Новикова С.М., при секретаре Гончаровой А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области – государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору № 2508-67-008-00053/7/1от 21.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области – государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору № 2508-67-008-00053/7/1от 21.08.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1, не оспаривая квалификацию правонарушения, просит постановление отменить, в связи с отсутствием финансовой возможности отплатить штраф ввиду того, что денежные средства уходят на поддержание своего здоровья (является <данные изъяты>), здоровья своей дочери, которая является <данные изъяты>, а также племянника, который является <данные изъяты> Кроме того, указывает, что ей принадлежит лишь ? доли земельного участка по адресу: <адрес> За протоколом она явилась не 18.08.2025, а 01.08.2025 в связи с тем, что в указанное время ей необходимо было сопровождать своего племянника в медицинское учреждение в <адрес>. В связи с необходимостью оказания помощи в уходе за племянником, а также отсутствия физической возможности в силу возраста осуществить покос травы на указанном земельном участке не представилось возможным. Она обращалась к главе муниципального образования «Смоленский муниципальный округ», а также к Главе города Смоленска с просьбой в оказании помощи в покосе травы на земельном участке, однако ей было отказано. В настоящее время земельный участок выставлен на продажу.

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Судья, изучив доводы жалобы и исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Из ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Названные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, 23.06.2025 г. в Главное управление МЧС России по Смоленской области поступило обращение по факту нарушения требований пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, а именно собственником земельного участка не произведен своевременный покос травы, что послужило основанием для привлечения правообладателя указанного земельного участка ФИО1, к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по смыслу положений статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы на вышеуказанном земельном участке. Иного из материалов дела не следует.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, физическое лицо, нарушившее требования пожарной безопасности, виновность указанного физического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. между тем, санкция данной статьи предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, основополагающим условием для применения наказания в виде предупреждения является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые и не наступили вредные последствия.

Принимая во внимание обстоятельства совершённого впервые правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие причинения вреда или наступления тяжких последствий, судья приходит к выводу о возможности заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

С учётом установленных обстоятельств, имеются основания для изменения размера административного наказания, в виде штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области – государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору № 2508-67-008-00053/7/1 от 21.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.М. Новикова