Постановление № 5-254/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 5-254/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 10 ноября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Установил:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении сер. 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.00 мин. установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, чем нарушил ст. 16, п.1 ст. 20, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места проживания или места жительства. Данное правонарушение совершено повторно в течение года (привлекался ранее к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ на основании постановления ЮВАО № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласен, при этом указав, что является гражданином Республики Узбекистан, не менял место регистрации, поскольку проживает по адресу: <адрес>. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, официально не работает, не учится, в собственности недвижимого имущества на территории РФ не имеет, близких родственников граждан РФ не имеет, супруга и дети проживают на территории Р.Узбекистан. Просил назначить наказание с самоконтролируемым выездом.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, оценив имеющиеся материалы, считаю, что ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в повторном совершении в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ) и Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, в рамках оперативно-профилактического мероприятия установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, пер. Ясский, <адрес>, вместе с тем фактически проживает без регистрации по адресу: <адрес>, чем нарушил требования, изложенные в ст.16, ч.1 ст.20, ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Кроме того, установлено, что ранее постановлением начальника ОП Жулебинского Отдела МВД России по району Выхино-Жулебино г. Москвы подполковника полиции ФИО2 ЮВАО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (штраф до настоящего времени не оплачен). Факт совершения ФИО1 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и его вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении сер. 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из баз ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии; распечаткой базы ИБД-регион; копией дактокарты; справкой на физическое лицо, копией национального заграничного паспорта, копией постановления начальника ОП Жулебинского Отдела МВД России по району Выхино-Жулебино <адрес> подполковника полиции ФИО3 ЮВАО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, протоком об административном задержании АД № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО1, данными в судебном заседании, из которых следует, что последний не отрицает факт совершения данного правонарушения, из сведений базы ИБД-Регион следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью в соответствующей графе.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, отношу признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих обстоятельства административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Также учитывается, что ФИО4 на территории РФ недвижимого имущества не имеет, на территории РФ не обучается, близких родственников граждан РФ не имеет, с заявлением о получении гражданства не обращался, длительное время проживает не по месту постановки на миграционный учет, которое подтверждается материалами дела.

Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, отсутствием легального источника дохода, а также с учетом примечании к ст.18.8 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан.

Препятствий для содержания ФИО4 в спецприемнике не установлено.

Оснований для освобождения от дополнительного наказания в виде выдворения за территории РФ либо самоконтролируемого выезда, не установлено.

Согласно протоколу АД № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 задержан ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 26 минут, задержание прекращено – ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, для доставления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан (иностранный паспорт FA 2500230, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в Республику Узбекистан.

До административного выдворения содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области по адресу: <...>.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: ОП №3 по Советскому району по г.Самаре

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Р. Лапшина