Решение № 2-2664/2019 2-386/2019 2-386/2020 2-386/2020(2-2664/2019;)~М-2226/2019 М-2226/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-2664/2019

Дело № 2-386\2019


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего Самсоновой А.О., при секретаре судебного заседания Панкратовой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1 по ордеру и доверенности адвоката Быкова В.Е., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и о назначении пенсии,

установил:

16.12.2019 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 01.11.1999 г. по 29.04.2010 г. в должностях медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной 2 хирургического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России; с 06.05.2010 г. по 14.01.2014 г. и с 13.03.2014 г. по 10.05.2017 г. в должностях медицинской сестры палатной блока кардиореанимации, блока реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных стационара Городской клинической больницы № 4 Департамента здравоохранения города Москвы; с 18.11.1992 г. по 31.10.1994 г. период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет; с 15.01.2014 г. по 12.03.2014 г. – курсы повышения квалификации, и просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11 мая 2017 года.

Свои доводы истица мотивировала следующим.

По заявлению ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости Пенсионный фонд включил в специальный стаж ФИО1 календарно следующие периоды работы истицы с 01.11.1999 г. по 29.04.2010 г. в должностях медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной 2 хирургического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России (период № 1); с 06.05.2010 г. по 14.01.2014г. и с 13.03.2014 г. по 10.05.2017 г. в должностях медицинской сестры палатной блока кардиореанимации, блока реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных стационара Городской клинической больницы № 4 Департамента здравоохранения города Москвы (период № 2). Пенсионный фонд не включил в специальный стаж периоды с 18.11.1992 г. по 31.10.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (период № 3), и с 15.01.2014 г. по 12.03.2014 г. – курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы (период № 4). Считает, что периоды № 1 и № 2 необходимо засчитывать в специальный стаж в льготном порядке, как работу в течение года за один год и шесть месяцев. Периоды № 3 и № 4 необходимо засчитать в календарном порядке.

Истец ФИО1, будучи уведомленная надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, поручила ведение дела своему представителю адвокату Быкову В.Е. Адвокат Быков В.Е., исковые требования поддержал, дал суду объяснения, аналогичные установочной части решения суда.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, дала суду пояснения аналогичные письменному отзыву, представленному в материалы дела.

Представитель третьего лица ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России ФИО3, исковые требования ФИО1 поддержала полностью, просила иск удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца, возражения ответчика, пояснения третьего лица, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Как следует из материалов гражданского дела 22 августа 2017 года в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области состоялась комиссия по назначению пенсий, на которой было вынесено решение за № 1102231 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд мотивировал решение об отказе тем, что у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет и периоды ее работы с 01.11.1999 г. по 29.04.2010 г. в должностях медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной 2 хирургического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России; с 06.05.2010 г. по 14.01.2014 г. и с 13.03.2014 г. по 10.05.2017 г. в должностях медицинской сестры палатной блока кардиореанимации, блока реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных стационара Городской клинической больницы № 4 Департамента здравоохранения города Москвы, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 могут быть включены в специальный стаж только в календарном порядке. Период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 18.11.1992 г. по 31.10.1994 г. не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что такой отпуск начат после 06 октября 1992 года. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также не подлежал включению в специальный стаж, поскольку, в соответствии пунктами 4 и 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для работников здравоохранения это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

В соответствии с ч.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона, Правительством РФ принято Постановление от 16.07. 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 в спорный период с 01.11.1999 г. по 29.04.2010 г. работала в должностях медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной 2 хирургического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России (период № 1). Указанный период включен в стаж ФИО1 календарно, что предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 1 Раздела «Наименование структурных подразделений» Приложения предусмотрено урологическое отделение. В Разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры.

В материалы дела представлена справка уточняющего характера от 21.11.2019 № 34/2019, выданная ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России, где в спорные периоды работала истица. В справке содержится информация о том, что урологическое отделение ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России было переименовано во 2 хирургическое отделение на основании приказа от 14.01.1997 № 03/лс. Переименование не повлекло за собой изменений в должностных обязанностях медицинского персонала урологического отделения.

Таким образом, изменение наименования должности и объема выполняемых обязанностей не повлекло за собой изменения трудовой функции. Основные должностные обязанности работника (медицинской сестры), связанные с оказанием медицинской помощи урологическим больным, не изменились.

Вместе с тем, согласно Перечню льготное исчисление стажа применяется к следующим должностям: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры в перевязочных отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров.

С учетом перечисленных законодательных норм, представленных в материалы дела доказательств, учитывая, что истец ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры перевязочной II хирургического отделения стационара, суд считает, что в специальный стаж в льготном исчислении, то есть как работа в течение года за год и шесть месяцев, должен быть включен период работы ФИО1 с 01.10.2001г. по 31.12.2001 г. в должности медицинской сестры перевязочной 2 хирургического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России.

Следующие периоды работы ФИО1 с 06.05.2010 г. по 14.01.2014 г. и с 13.03.2014 г. по 10.05.2017 г. в должностях медицинской сестры палатной блока кардиореанимации, блока реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных стационара Городской клинической больницы № 4 Департамента здравоохранения города Москвы включены Пенсионным фондом в специальный стаж в календарном порядке.

Учитывая, что «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для медицинских сестер палатных реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также принимая во внимание пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», работа в спорный период дает право на ее исчисление в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев.

Работа в указанных должностях и подразделениях подтверждается сведениями из трудовой книжки, сведениями из справки уточняющего характера от 08.10.2019 № 735-ОК, выданной ГБУЗ «ГКБ № 4 ДЗМ».

Таким образом, периоды работы с 06.05.2010 г. по 14.01.2014 г. и с 13.03.2014 г. по 10.05.2017 г. должны быть включен в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, то есть как работа в течение года за год и шесть месяцев.

С 15.01.2014 г. по 12.03.2014 г. (период работы в ГБУЗ «ГКБ № 4 ДЗМ) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы, нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к служебной командировке. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истицы не должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть отнесены к специальному стажу, дающему права на назначения досрочной пенсии истице, суд считает необоснованными.

Руководствуясь положениями трудового законодательства (в частности, ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации), суд указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности истицы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.01.2014 г. по 12.03.2014 г. подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, то есть как работа в течение года за год и шесть месяцев.

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами стороны истца о включении в специальный стаж ФИО1 периода отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 18.11.1992 г. по 31.10.1994 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 оформила отпуск по уходу за ребенком 18 ноября 1992 года.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 Постановления от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дал следующие разъяснения. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с этим требования истицы о включении в ее специальный стаж периода с 18.11.1992 г. по 31.10.1994 г. удовлетворению не подлежат.

Также суд считает, что исковые требования истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости с пенсии с 11 мая 2017 года (дата первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), в том числе с учетом включенных в специальный стаж периодов, не подлежат удовлетворению, так как в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истица на указанную дату, не имела право на назначение льготной пенсии, и ее специальный медицинский стаж составляет менее 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях»,

период работы в должности медицинской сестры перевязочной 2 хирургического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России, с 01.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в льготном исчислении, то есть как работа в течение года за год и шесть месяцев;

периоды работы в должностях медицинской сестры палатной блока кардиореанимации, блока реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных стационара Городской клинической больницы № 4 Департамента здравоохранения города Москвы с 06.05.2010 г. по 14.01.2014 г. и с 13.03.2014 г. по 10.05.2017 г. в льготном исчислении, то есть как работа в течение года за год и шесть месяцев;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2014 г. по 12.03.2014 г. в льготном исчислении, то есть как работа в течение года за год и шесть месяцев.

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 г. по 30.09.2001 г., 01.01.2002 г. по 29.04.2010 г., в должностях медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной 2 хирургического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России, периода отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, с 18.11.1992г. по 31.10.1994 г., а также о назначении пенсии с 11 мая 2017 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.

Судья подпись Самсонова А.О.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 марта 2020 года.

Судья подпись Самсонова А.О.