Постановление № 5-690/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-690/2021

производство № 5-690/2021

УИД 67RS0003-01-2021-001152-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск резолютивная часть объявлена 17 марта 2021 года

мотивированное постановление изготовлено 19 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Самошенкова Е.А., при секретаре Артамоновой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – прораба участка по ремонту автомобильных дорог МБУ «Дормостстрой» ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Из УМВД России по г. Смоленску представлен протокол об административном правонарушении и прилагаемые материалы в отношении должностного лица – прораба участка по ремонту автомобильных дорог МБУ «Дормостстрой» ФИО2 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

25.01.2021 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО3 по факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: <...> у <...>, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

18.02.2021 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО3 по результатам проведенного административного расследования составлен протокол 67 АА № 543233, из которого следует, что 25.01.2021 в 10 ч. 20 мин. в ходе обследования участка улично-дорожной сети по адресу: у <...> по ул. Степана Разина, г. Смоленска выявлены разрушения дорожного полотна, выбоины, проломы на проезжей части; ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дороги, не обеспечил безопасность дорожного движения в местах разрушения дорожного полотна, не организовал обозначения соответствующими дорожными знаками и временными дорожными знаками, чем нарушил п. 13 Основных положений «О безопасности дорожного движения», ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», п.п., 5.2.35, 5.5.22, 5.5.5, ГОСТ Р 52289-2019, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения, совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме указал, что с правонарушением согласен, вину признал, ходатайствовал о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Суд, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Частью 2 ст. 12 названного Закона 2 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

По смыслу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования названного стандарта являются обязательными, поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в рамках Муниципального задания на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и финансирования работы по содержанию и ремонту улично-дорожной сети, искусственных сооружений г. Смоленска выполняет МБУ «Дормостсрой».

На основании приказа о переводе работника на другую работу с 01.10.2018 ФИО2 работает в МБУ «Дормостсрой» в должности прораба участка по ремонту автомобильных дорог.

Согласно должностной инструкции прораба участка по ремонту автомобильных дорог МБУ «Дормостсрой», в его должностные обязанности входит руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, организация производства дорожно-строительных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами.

Факт не соблюдения должностным лицом ФИО2, имеющим соответствующие обязанности по выполнению организационных функций, приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и наличие угрозы безопасности дорожного движения подтверждается вышеприведенным протоколом; документами, определяющими МБУ «Дормостсрой» как хозяйствующего субъекта, проводящего работы на указанных в протоколе участке дороги, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а также фототаблицей.

Из названного акта и фототаблицы следует, что в ходе обследования участка улично-дорожной сети по адресу: у<...>, по ул. Степана Разина, г. Смоленска выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда:

- в нарушении п. 5.2.35 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у <...> г. Смоленска, на проезжей части, в месте разрушения проезжей части отсутствуют технические средства организации дорожного движения предупреждающий дорожный знак 1.33, «Прочие опасности»;

- в нарушении п. 5.2.35 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у <...> г. Смоленска, на проезжей части, в месте разрушения проезжей части отсутствуют технические средства организации дорожного движения предупреждающий дорожный знак 1.33, «Прочие опасности»;

- в нарушении п. 5.5.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у <...> г. Смоленска, в месте разрушения проезжей части отсутствуют технические средства организации дорожного движения предупреждающие дорожные знаки 1.20.3 «Сужение проезжей части слева»; 1.20.2 «Сужение проезжей части с право»;

- в нарушении п. 5.5.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у <...> г. Смоленска, в месте разрушения проезжей части отсутствуют технические средства организации дорожного движения предупреждающие дорожные знаки 1.20.3 «Сужение проезжей части слева»; 1.20.2 «Сужение проезжей части с право»;

- в нарушении п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у <...> г. Смоленска, на месте повреждения проезжей части отсутствует предупреждающи дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 4.2.1 «Объезд препятствия с права»;

- в нарушении п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у <...> г. Смоленска, на месте повреждения проезжей части отсутствует предупреждающие дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 4.2.1 «Объезд препятствия с права»;

- в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения»:

- п. 6.5.3.1, - со стороны <...> г. Смоленска, отсутствуют временные дорожные щиты;

- п. 6.5.3.1, - со стороны <...> г. Смоленска, отсутствуют временные дорожные щиты.

Изложенное является нарушением вышеприведенного нормативно-технического регулирования и, безусловно, создает угрозу безопасности дорожного движения, образуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – прораба участка по ремонту автомобильных дорог МБУ «Дормостстрой» ФИО2 в нарушении им требований п. 13 Основных положений «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, должностным лицом - прорабом участка по ремонту автомобильных дорог МБУ «Дормостстрой» ФИО2., ответственным за выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска, не обеспечившим безопасность дорожного движения в указанном в протоколе месте, обозначение их соответствующими дорожными знаками, были нарушены вышеприведенные требования п.п. 13 Основных положений, п.п. 5.2.35, 5.5.5, 5.5.22, ГОСТ Р 52289-2019, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, и в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица в совершении которого, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания ФИО2 судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – прораба участка по ремонту автомобильных дорог МБУ «Дормостстрой» ФИО2 ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (УМВД РФ по г. Смоленску) Кор./сч. № 40102810445370000055 в Отделение Смоленск Банка России //УФК по Смоленской области г. Смоленск, ИНН <***>, КПП 673101001, БИК 016614901, УИН 18810467210030000014.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Самошенкова