Решение № 2-23/2017 2-23/2017(2-546/2016;)~М-580/2016 2-546/2016 М-580/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-23/2017

Дело № 2-23/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года поселок Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Ботаева Б.Л.,

при секретаре Каюмовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в участковой больнице <адрес>, из них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась фельдшером <адрес> фельдшерского пункта. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала физиомедсестрой <адрес> врачебно-амбулаторного пункта, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта <адрес> врачебной амбулатории. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лаборантом в офисе врача общей (семейной) практики в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является помощником (медицинской сестрой) врача в указанном офисе. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия (далее – ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РК) за досрочным назначением пенсии по старости, так как полагала, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы в сельской местности. При этом в данный стаж работы ответчиком не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время работы в должности помощника (медицинской сестры) врача общей (семейной) практики <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает незаконным исключение указанных периодов, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности ввиду направления на них работодателем с сохранением заработка и места работы. Время работы в должности помощника (медицинской сестры) врача общей (семейной) практики также подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку указанная должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также время работы в должности помощника (медицинской сестры) врача в офисе врача общей (семейной) практики и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган ее специальный стаж составлял 18 лет 8 месяцев 14 дней. Также указала, что включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж работы по специальности не предусмотрено, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, так как в указанные периоды она не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, должность помощника врача (медицинской сестры) общей практики не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем, период работы истицы в указанной должности не подлежит включению в её специальный стаж.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии(пункт 3).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, истица ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РК за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы в сельской местности, так как ее специальный стаж на соответствующих видах работ на момент подачи заявления составил 18 лет 8 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время работы в должности помощника (медицинской сестры) в офисе врача общей (семейной) практики в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что действия ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе РК по отказу ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не основаны на нормах закона и исходит из следующего.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 (фамилия до вступления в брак – ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ была принята в <адрес> центральную районную больницу (далее – <адрес> ЦРБ) на должность медицинской сестры участковой больницы <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность патронажной медицинской сестры, после чего ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Со ДД.ММ.ГГГГ она принята медицинской сестрой в <адрес> участковую больницу, откуда ДД.ММ.ГГГГ была переведена в <адрес> на должность фельдшера. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в <адрес> врачебную амбулаторию. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность физиомедсестры Восходовского врачебно-амбулаторного пункта. С ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом <адрес> врачебной амбулатории. ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом офиса врача общей (семейной) практики <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает помощником (медицинской сестрой) врача общей (семейной) практики <адрес>.

Как видно из других материалов дела, ФИО2 работала в <адрес> ЦРБ на различных должностях. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра участковой больницы <адрес>. С июля 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ – патронажная медицинская сестра участковой больницы <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер врачебной амбулатории <адрес> (фельдшерский пункт). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка <адрес> врачебной амбулатории. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лаборант офиса врача общей практики <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - помощник врача общей практики <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла свою лечебную деятельность только в сельской местности (поселки <адрес> и <адрес> Республики Калмыкия), лечебные учреждения в которых организационно входили фактически в одном медицинское учреждение, которое разные годы имело следующие наименования: <адрес> ЦРБ, муниципальное учреждение «<адрес> ЦРБ», муниципальное бюджетное учреждение «<адрес> ЦРБ», бюджетное учреждение Республики Калмыкия «<адрес> ЦРБ», бюджетное учреждение Республики Калмыкия «<адрес> районная больница».

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность помощник (медицинская сестра) врача общей (семейной) практики не входит в указанный перечень. Вместе с тем, наименование должности - медицинская сестра врача общей практики, и учреждения – больницы всех наименований, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты в этом Списке указаны.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, имея среднее специальное медицинское образование, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям медицинской сестры по обслуживанию больных в <адрес>. Офис врача общей практики в <адрес> входит в состав БУ РК «<адрес> РБ» и фактически только изменил наименование ранее действовавшей в данном населенном пункте врачебной амбулатории. Вины истицы в том, что записи её должности в трудовой книжке, приказах и иных документах <адрес> ЦРБ не соответствуют Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781,не имеется.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истицы в части включения времени работы в должности помощника (медицинской сестры) в офисе врача общей (семейной) практики в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В отношении её требования о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд приходит к следующему.

Согласно выписок из приказов указанных медицинских учреждений, копий дипломов, свидетельств, сертификатов и удостоверений, исследованных в судебном заседании, ФИО2 по распоряжению работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом за ней сохранялось место работы, заработанная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу указанной нормы работник мог прибыть на курсы повышения квалификации не по собственной инициативе, а по направлению работодателя и в указанный период за ним сохранялась заработная плата за полный рабочий день и производилась уплата страховых взносов. Кроме того, подобные курсы способствовали повышению профессионального уровня работника именно по данной специальности.

Таким образом, суд признает доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, несостоятельными, и приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует отнести к периодам иной деятельности, подлежащим включению в страховой стаж.

Поскольку с учетом включенных периодов требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж у истицы имеется, её требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения подлежат удовлетворению, так как её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет работы в сельской местности и, следовательно, у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионный орган обязан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав ФИО2 на социальное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия включить в стаж работы по специальности ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время работы в должности помощника (медицинской сестры) врача в офисе врача общей (семейной) практики в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой ФИО1 Октябрьского района Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Б.Л. Ботаев

Копия верна:

Судья Б.Л.Ботаев