Решение № 2А-339/2024 2А-339/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-339/2024

Дело № 2а-339/2024

УИД :05 RS0007-01-2024- 000385-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующей судьи Омаровой Ш.М., при секретаре Омаровой П А рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику муниципальному бюджетному учреждению « Управление жилищно-коммунального хозяйства «муниципального района « Ботлихский район» и администрации МР « Ботлихский район « Республики Дагестан о признании незаконным бездействие по непринятию мер к отведению сточных вод в селении Ботлих Ботлихского района и обязании МБУ «ЖКХ» муниципального района « Ботлихский район» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу,

Установил :

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчикам муниципальному бюджетному учреждению « Управление жилищно-коммунального хозяйства «муниципального района « Ботлихский район» и администрации МР « Ботлихский район « Республики Дагестан о признании незаконным бездействие по непринятию мер к отведению сточных вод в селении Ботлих Ботлихского района и обязании МБУ «ЖКХ» муниципального района « Ботлихский район» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, указав в обосновании своего иска следующее:

ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе на основании: Поручения № 127-24 от 21.05.2024 г начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО1 проведено санитарно-гигиеническое обследование МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОТЛИХСКИЙ РАЙОН" ОГРН: <***>, ИНН: <***> по виду деятельности «Организация работы по водоотведению (Устав МБУ УЖКХ» МР «Ботлихский район» от 2015 г раздел 2.3 п 2.3.3 с Ботлих по адресу: 368971, Республика Дагестан, Ботлихский район, село Ботлих

В ходе проведения санитарно –гигиенического обследования 22.05.2024 года в присутствии главного инженера ФИО2 Д МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

1.Канализационная линия от базарной площади до местности «Себарда» с Ботлих

2. Канализационная линия от стадиона до местности «Центр» с Ботлих

3. Канализационная линия ниже остановки в микрорайон с Ботлих до местности «Лисья нора» с Ботлих

4. Канализационная линия от МКДОУ «Чебурашка» до местности «Бакьура » с Ботлих

5. Канализационная линия от здания лесхоза до местности «Бакьура » с Ботлих

6. Канализационная линия от частных домовладений напротив здания лесхоза до местности «Хамашури » (около дома ФИО6)с ФИО14

7. Канализационная линия от верхнего авала до местности «Бакьура » с Ботлих

8. Канализационная линия от улицы Ботлихская до местности «Гадаро » (речка Гадаро) с Ботлих

9. Канализационная линия от жилого дома ФИО4 до местности «Себарда » около дома ФИО5 К с Ботлих

10. Канализационная линия № 1от МКОУ БСШ №3 до местности «Лисья нора » с Ботлих

11. Канализационная линия от ул Чирта до местности «Лисья нора » с Ботлих

12. Канализационная линия №2 от МКОУ БСШ №3 до местности «Лисья нора » с Ботлих

13. Канализационная линия от жилого квартала около бассейна для питьевой воды до местности «МСО » с Ботлих (микрорайон)

14. Канализационная линия от жилого дома ФИО10 жилого дома МВД с Ботлих (микрорайон)

15. Канализационная линия от жилого дома ФИО7 Мурадиса (по ул Песочной) до жилого дома Загида с Ботлих (микрорайон)

16. Канализационная линия от начала ул Трудовая до местности «МСО » с Ботлих (микрорайон)

17. Канализационная линия от тех. станции Ахмаш по ул. Аэропортовская до русла речки «Тасутинка» с Ботлих (микрорайон)

18. Канализационная линия ЦРБ до местности «МСО » с Ботлих (микрорайон)

19. Канализационная линия от ДЮСШ до автомойки ФИО11 с Ботлих (микрорайон)

20. Канализационная линия от жилого дома Саида (ул Заводская) до развилки улицы Имама Шамиля с Ботлих (микрорайон)

Бесхозяйные канализационные линии с Ботлих и микрорайон (с Ботлих):

1. Канализационная линия от ул Имама Шамиля, возле автомойки до местности около дома ФИО12 с Ботлих (микрорайон)

2. Канализационная линия от БКОУ БСШ №2 до КАФЕ «Барон», в дальнейшем, которая протекает по ливневому каналу по территории ЦРБ, далее до местности «МСО » с Ботлих (микрорайон)

3. Канализационная линия от жилого сектора около автостанции по ул Степная до русла речки «Тасутинка» с Ботлих (микрорайон)

4. Канализационная линия от жилого сектора дорожный участок до русла речки «Тасутинка» с Ботлих (микрорайон)

5. Канализационная линия объекта «21 век» до оптовой базы ФИО15 С с Ботлих (микрорайон)

6. Канализационная линия от жилого сектора, где расположен МКДОУ «Родничок» до речки «Гадаринка» с Ботлих

7. Канализационные ветви от частных домовладений вдоль речки «Бакьура» по всему периметру жилых секторов с Ботлих

В ходе проведения санитарно –гигиенического обследования 22.05.2024 г в присутствии главного инженера ФИО2 Д МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании Федерального закона от 07.12.2011 г «О водоснабжении и водоотведении», Сан ПиН №2.1.3684-21 МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район».

В нарушении Федеральный закон от 07.12.2011 г «О водоснабжении и водоотведении» По всем линиям канализации не имеется в с Ботлих и с Ботлих (микрорайон) ни одной очистной системы, ям типа «Шамбо». Все канализационные стоки, в том числе и из инфекционного отделения ГБУ РД «Ботлихская центральная больница» в начале попадают на территорию земельных участков АСП «сельсовет Ботлихский», в дальнейшем загрязняя почву и воду по ливневым стокам и мелким речкам «Тасутинка», «Гадаринка», «Батлур» и т д, попадают в поверхностный источник «Андийское Койсу».

Канализационные стоки, которые протекают по территории с Ботлих и микрорайона (количество населения около 14000 тыс жителей ) загрязняют почву и поверхностный источник «Андийское Койсу», тем самим создавая угрозу возникновения вспышек инфекционных заболеваний, особенно в теплый период года. На местах сброса ощущается зловонный запах.

В связи с тем, что с Ашино, входящее в состав АСП «Сельсовет Ботлихский», не обеспечен водопроводом проточной питьевой водой, но имеется протекающая рядом с селом русло поверхностного источника «Ансалтинка», жители села не имеют возможности использовать эту воду, в связи с тем, что туда протекают канализационные «сточные» воды от установленных ям для сбора канализационных стоков из с Рахата (выводом прямой трубы от ямы в русло речки)

В нарушении статьи части 6 статьи 37 Федеральный закон от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район» техническое обследование централизованных систем водоотведения не проводится не реже чем один раз в пять лет в целях определения : разработки плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды и водоотведения, в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В нарушении части 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г «О водоснабжении и водоотведении», разработанный план мероприятий по приведению качества питьевой воды с установленными требованиями на 2024-2025 гг (не представили на согласование за 2023 г и за предыдущие годы) не согласован с ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе и представленный план мероприятий по приведению качества питьевой воды на 2024 г. В представленном, Инвестиционной программе МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район» по развитию систем водоснабжения и водоотведения н.п. Ботлих на 2024-2025 гг, не согласованном плане мероприятий по приведению качества питьевой воды на 2024 г (в названии плана не указано и водоотведение, хотя имеются пункты по водоотведению), так же не предусмотрено строительство очистных сооружений для сточных вод или ям типа «Шамбо», а также контроль за выше указанными бесхозяйными канализационными ветвями в с Ботлих и микрорайон.

Вышеизложенное является нарушением:

- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования и нормативы к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов обитания».

- СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в которых сказано, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Не допускается вывоз и допуск ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Для решения указанных вопросов органам местного самоуправления поселения, Постановлением № 18 от 06.04.2015 г АМР «Ботлихский район « Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ предоставлены следующие полномочия:

- организация работы по водоснабжению и водоотведению (разд 3 п 2.3.3 Устава МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район» от 23.12.2015 г ) в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В нарушение п.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район» не выполняет свои обязанности по очистки территории и водные объекты муниципального образования от жидких бытовых отходов.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Роспотребнадзор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, признать действия муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно коммунального хозяйства» муниципального района «Ботлихский район» с Ботлих, Ботлихского района, РД в части непринятия мер к отведению сточных вод в селе Ботлих, Ботлихского района, незаконными.; обязать муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района «Ботлихский район» РД в течение одного года месяцев с момента вступления решения суда в силу; организовать отведение сточных вод в селе Ботлих, Ботлихского района.; организовать накопление жидких бытовых отходов в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя, при этом указывает о том, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчикам муниципальному бюджетному учреждению « Управление жилищно-коммунального хозяйства «муниципального района « Ботлихский район», а также администрации муниципального района « Ботлихский район» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к отведению сточных вод в селении Ботлих Ботлихского района и обязании МБУ «ЖКХ» муниципального района « Ботлихский район» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу поддерживает, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

На судебное заседание представитель ответчика МБУ УЖКХ МР «Ботлихский район» РД не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя МБУ УЖКХ МР «Ботлихский район» РД, при этом в ходатайстве указывает о том что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику муниципальному бюджетному учреждению « Управление жилищно-коммунального хозяйства «муниципального района « Ботлихский район», о признании незаконным бездействие по непринятию мер к отведению сточных вод в селении Ботлих Ботлихского района и обязании МБУ «ЖКХ» муниципального района « Ботлихский район» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу признает полностью, просит принять признание иска, о чем предоставил суду письменное заявление.

В соответствии с п. 5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебное заседание представитель соответчика – администрации муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, о причинах неявки в суд не сообщил.

При этих обстоятельствах суд признает причину неявки представителя соответчика администрации МР «Ботлихский район» РД неуважительной.

С учетом изложенного судом настоящее гражданское дело рассмотрено по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Изучив заявление ответчика о признании исковых требований, а также исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подача искового заявления ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихского района Республики Дагестан обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст.1 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.12 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст. 22 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст.11, 20, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемых для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные и экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан РФ.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и человека.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2013 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 2 ФЗ-416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия". В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения « Управление жилищно- коммунального хозяйства « муниципального района « Ботлихский район « учредителем муниципального бюджетного учреждения « Управление жилищно- коммунального хозяйства « муниципального района « Ботлихский район «( сокращенное наименование МБУ «УЖКХ) является муниципальный район « Ботлихский район, функции и полномочия учредителя Бюджетное учреждение осуществляет администрация муниципального района « Ботлихский район».

Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией

Бюджетное учреждение в области жилищно-коммунального хозяйства организует работы по водоснабжению и водоотведению, (разд 3 п 2.3.3 Устава МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район» от 23.12.2015 г ) в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализ названных положений позволяет прийти к выводу, что обязанность по обеспечению пропуска канализационных и ливневых вод возложена на МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район».

Названной обязанности корреспондирует обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство и строительство системы канализации сточных и ливневой канализации на территории муниципального образования, поскольку водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение промышленных и ливневых сточных вод.

В ходе проведения санитарно –гигиенического обследования 22.05.2024 года в присутствии главного инженера ФИО2 Д МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский район» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

1.Канализационная линия от базарной площади до местности «Себарда» с Ботлих

2. Канализационная линия от стадиона до местности «Центр» с Ботлих

3. Канализационная линия ниже остановки в микрорайон с Ботлих до местности «Лисья нора» с Ботлих

4. Канализационная линия от МКДОУ «Чебурашка» до местности «Бакьура » с Ботлих

5. Канализационная линия от здания лесхоза до местности «Бакьура » с Ботлих

6. Канализационная линия от частных домовладений напротив здания лесхоза до местности «Хамашури » (около дома ФИО16)с Ботлих

7. Канализационная линия от верхнего авала до местности «Бакьура » с Ботлих

8. Канализационная линия от улицы Ботлихская до местности «Гадаро » (речка Гадаро) с Ботлих

9. Канализационная линия от жилого дома ФИО4 до местности «Себарда » около дома ФИО9 с ФИО14

10. Канализационная линия №от МКОУ БСШ № до местности «Лисья нора » с ФИО14

11. Канализационная линия от ул Чирта до местности «Лисья нора » с ФИО14

12. Канализационная линия № от МКОУ БСШ № до местности «Лисья нора » с ФИО14

13. Канализационная линия от жилого квартала около бассейна для питьевой воды до местности «МСО » с ФИО14 (микрорайон)

14. Канализационная линия от жилого дома ФИО10 жилого дома МВД с ФИО14 (микрорайон)

15. Канализационная линия от жилого дома ФИО7 Мурадиса (по ул Песочной) до жилого дома Загида с ФИО14 (микрорайон)

16. Канализационная линия от начала ул Трудовая до местности «МСО » с ФИО14 (микрорайон)

17. Канализационная линия от тех. станции Ахмаш по <адрес> до русла речки «Тасутинка» с ФИО14 (микрорайон)

18. Канализационная линия ЦРБ до местности «МСО » с ФИО14 (микрорайон)

19. Канализационная линия от ДЮСШ до автомойки ФИО11 с ФИО14 (микрорайон)

20. Канализационная линия от жилого дома Саида (ул Заводская) до развилки <адрес> с ФИО14 (микрорайон)

Бесхозяйные канализационные линии с ФИО14 и микрорайон (с ФИО14):

1. Канализационная линия от ул Имама Шамиля, возле автомойки до местности около дома ФИО12 с ФИО14 (микрорайон)

2. Канализационная линия от БКОУ БСШ № до КАФЕ «Барон», в дальнейшем, которая протекает по ливневому каналу по территории ЦРБ, далее до местности «МСО » с ФИО14 (микрорайон)

3. Канализационная линия от жилого сектора около автостанции по ул Степная до русла речки «Тасутинка» с ФИО14 (микрорайон)

4. Канализационная линия от жилого сектора дорожный участок до русла речки «Тасутинка» с ФИО14 (микрорайон)

5. Канализационная линия объекта «21 век» до оптовой базы ФИО13 с ФИО14 (микрорайон)

6. Канализационная линия от жилого сектора, где расположен МКДОУ «Родничок» до речки «Гадаринка» с ФИО14

7. Канализационные ветви от частных домовладений вдоль речки «Бакьура» по всему периметру жилых секторов с ФИО14

В ходе проведения санитарно –гигиенического обследования ДД.ММ.ГГГГ в присутствии главного инженера ФИО8 МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский ФИО3» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», Сан ПиН №ДД.ММ.ГГГГ-21 МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский ФИО3».

В нарушении Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» По всем линиям канализации не имеется в с ФИО14 и с ФИО14 (микрорайон) ни одной очистной системы, ям типа «Шамбо». Все канализационные стоки, в том числе и из инфекционного отделения ГБУ РД «Ботлихская центральная больница» в начале попадают на территорию земельных участков АСП «сельсовет Ботлихский», в дальнейшем загрязняя почву и воду по ливневым стокам и мелким речкам «Тасутинка», «Гадаринка», «Батлур» и т д, попадают в поверхностный источник «Андийское Койсу».

Канализационные стоки, которые протекают по территории с ФИО14 и микрорайона (количество населения около 14000 тыс жителей ) загрязняют почву и поверхностный источник «Андийское Койсу», тем самим создавая угрозу возникновения вспышек инфекционных заболеваний, особенно в теплый период года. На местах сброса ощущается зловонный запах.

В связи с тем, что с Ашино, входящее в состав АСП «Сельсовет Ботлихский», не обеспечен водопроводом проточной питьевой водой, но имеется протекающая рядом с селом русло поверхностного источника «Ансалтинка», жители села не имеют возможности использовать эту воду, в связи с тем, что туда протекают канализационные «сточные» воды от установленных ям для сбора канализационных стоков из с Рахата (выводом прямой трубы от ямы в русло речки)

В нарушении статьи части 6 статьи 37 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский ФИО3» техническое обследование централизованных систем водоотведения не проводится не реже чем один раз в пять лет в целях определения : разработки плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды и водоотведения, в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В нарушении части 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», разработанный план мероприятий по приведению качества питьевой воды с установленными требованиями на 2024-2025 гг (не представили на согласование за 2023 г и за предыдущие годы) не согласован с ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в Ботлихском ФИО3 и представленный план мероприятий по приведению качества питьевой воды на 2024 г.

В представленном, Инвестиционной программе МБУ «УЖКХ» МР «Ботлихский ФИО3» по развитию систем водоснабжения и водоотведения н.п. ФИО14 на 2024-2025 гг, не согласованном плане мероприятий по приведению качества питьевой воды на 2024 г (в названии плана не указано и водоотведение, хотя имеются пункты по водоотведению), также не предусмотрено строительство очистных сооружений для сточных вод или ям типа «Шамбо», а также контроль за выше указанными бесхозяйными канализационными ветвями в с ФИО14 и микрорайон.

Вышеизложенное является нарушением:

- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования и нормативы к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов обитания».

- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в которых сказано, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального ФИО3 « Ботлихский ФИО3» не принимает меры по отведению сточных вод в селе ФИО14 Ботлихского ФИО3.; не организовывает накопление жидких бытовых отходов в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных не выполняет свои обязанности по очистке территории и водные объекты муниципального образования от жидких бытовых отходов.

Администрация муниципального ФИО3 « Ботлихский ФИО3», как орган местного самоуправления, не освобождена от полномочий, возложенных на нее ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Указанное бездействие ответчиков нарушает право неопределенного круга лиц с ФИО14 Ботлихского ФИО3 на охрану здоровья и создает угрозу возникновения вспышек инфекционных заболеваний, особенно в теплый период года.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Роспотребнадзор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что иск ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ботлихском ФИО3 в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального ФИО3 « Ботлихский ФИО3», администрации МР « Ботлихский ФИО3» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к отведению сточных вод в селении ФИО14 Ботлихского ФИО3 и обязании МБУ «ЖКХ» муниципального ФИО3 « Ботлихский ФИО3» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу должен быть удовлетворен.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Поскольку ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском ФИО3 РД обратившийся в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, то госпошлина в размере 6000 руб. в соответствии с положениями п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета МР «Ботлихский ФИО3» Республики Дагестан подлежит взысканию с ответчика ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ботлихском ФИО3, не освобожденного от уплаты государственной пошлины,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить

Признать действие муниципального бюджетное учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района «Ботлихский район» и администрации муниципального района « Ботлихский район» по непринятию мер к отведению сточных вод в селении Ботлих Ботлихского района незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района «Ботлихский район» РД в течение одного года с момента вступления решения суда в силу

-организовать отведение сточных вод в селе Ботлих, Ботлихского района;

-организовать накопление жидких бытовых отходов в с. Ботлих Ботлихского района Республики Дагестан в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Взыскать с Муниципального Бюджетного Учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района «Ботлихский район» РД ОГРН<***> ИНН <***> в доход муниципального района «Ботлихский район» РД государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.

Окончательное решение вынесено 10 июля 2024 года

Судья Ш.М. Омарова