Решение № 12-310/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-310/2019

Дело №12-310/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 16 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Шаповалова О.П. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на постановление защитника Шаповалов О.П. указал, что работы требуют значительных временных затрат по согласованию проекта их проведения, выделения финансирования и привлечения значительного людского ресурса и промышленной техники; определением суда от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> решение суда исполнено в части производства капитального ремонта: перегон Постышево-Болен с 3614 км. пикет1 по 3633 км. пикет 4; перегон Эворон-Харпичан с 3682 км. пикет 1 по 3684 км. пикет 10, с 3686 км. пикет 1 по 3687 км. пикет 10; по искам транспортной прокуратуры в <данные изъяты> возбуждено 36 гражданских дел и вынесены судебные акты об обязании ОАО «РЖД» провести ремонт участков железнодорожного пути общей протяженностью 760 км.; в <данные изъяты> выполнены работы по ремонту пути на участках Горинской дистанции протяженностью 31,2 км., в <данные изъяты> – 14 км, в <данные изъяты> – 17,1 км.; в <данные изъяты> проведена реконструкция участка - строительство разъезда Дуки с 3626 км. ПК 3 по 3628 км. ПК 8; дирекцией принимаются значительные меры по обеспечению безопасности движения поездов на данной дистанции пути; участки с просроченным капитальным видом ремонта не являются основным критерием для срочности выполнения ремонта; согласно п.1.5 Распоряжения ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, текущее планирование путевых работ на предстоящий год осуществляется исходя из фактического состояния пути и затрат на текущее содержание; в программу <данные изъяты>. запланированы работы по капитальному ремонту участков по Горинской дистанции пути; указал на наличие оснований для признания правонарушения малозначительным.

В судебном заседании защитник Широкова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Солнечным районным судом Хабаровского края, в соответствии с решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ОАО «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» произвести капитальный ремонт пути на следующих участках Горинской дистанции пути Комсомольского региона Дальневосточной железной дороги: перегон Постышево-Болен с 3614 км. пикет 1 по 3633 км. пикет 4; перегон Постышево-Болен с 3634 км. пикет 10 по 3639 км. пикет 5; переговн Эворон-Харпичан с 3682 км. пикет 1 по 3684 км. пикет 10, с 3686 км. пикет 1 по 3687 км. пикет 10; перегон Хурмули-Лиан с 3764 км. пикет 10 по 3767 км. пикет 7; перегон Хурмули-Лиан с 3768 км. пикет 1 по 3774 км. пикет 6, возбуждено исполнительное производство.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю в отношении ОАО «Российские железные дороги» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суду в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Российские железные дороги» составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю вынесено постановление, в соответствии с которым ОАО «Российские железные дороги» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ОАО «Российские железные дороги» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный требованием судебного пристава срок до ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, привлечение юридического лица к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия ОАО «Российские железные дороги» квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы, что юридическим лицом принимались меры, направленные на исполнение решения суда, не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку явились недостаточными для исполнения судебного акта до настоящего времени.

Отсутствие финансирования, временные затраты, а также необходимость в привлечении значительных ресурсов для исполнения судебного акта не может являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения и освобождения юридического лица от ответственности за совершенное правонарушение.

В предоставлении отсрочки исполнения решения определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» отказано со ссылкой на ее необоснованность.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.