Решение № 12-310/2019 от 27 октября 2019 г. по делу № 12-310/2019

Дело № 12-310/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 октября 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Импульс ДВ» ФИО2 на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс ДВ» (далее – ООО «Импульс ДВ», Общество),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 августа 2019 года ООО «Импульс ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Директор Общества ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Общества ФИО2, защитника Мирбаева Т.И., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Как усматривается из материалов дела, 21 ноября 2018 года в 11 час. 45 мин. при проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску установлено, что Общество, осуществляя свою деятельность по <адрес>, в нарушение ч. 4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 15 ноября 2018 года привлекло к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения по профессии, не указанной в патенте иностранного гражданина (в патенте указана должность «подсобный рабочий»).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела установлено, что внеплановые проверки помещения, расположенного по <адрес> проведены 15 и 21 ноября 2018 года. Проверки проведены на основании распоряжений врио начальника отдела по вопросам миграции отделения по Железнодорожному району г. Хабаровска от 09 ноября 2018 г. № и от 19 ноября 2018 г. №.

По результатам проверок отделением по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску составлены акты от 15 и 21 ноября 2018 г., согласно которым по вышеуказанному адресу осуществляли трудовую деятельность в качестве мойщиков автомобилей иностранные граждане, в том числе гражданин <данные изъяты> ФИО3 Н.. При этом трудовую деятельность указанный гражданин осуществлял незаконно, так как в имеющемся у него патенте для осуществления трудовой деятельности указана профессия «подсобный рабочий».

На основании вышеуказанных актов в отношении ООО «Импульс ДВ» составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, от 15 ноября 2018г. и 26 ноября 2018г., соответственно.

Согласно указанных протоколов об административных правонарушениях Обществу вменяется нарушение ч. 4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в привлечении 15 ноября 2018 года к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей гражданина <данные изъяты> ФИО3 по профессии, не указанной в патенте иностранного гражданина (в патенте указана должность «подсобный рабочий»).

Указанные протоколы поступили на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, по результатам их рассмотрения было вынесено два постановления о назначении административного наказания ООО «Импульс ДВ».

Таким образом, постановлениями от 20 августа 2019 г. № и № Общество дважды привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту незаконного привлечения 15 ноября 2018 года к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей гражданина <данные изъяты> ФИО3, по профессии, не указанной в патенте.

Постановление от 20 августа 2019 г. № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ вступило в законную силу 10 октября 2019 г.

Каждым постановлением ООО «Импульс ДВ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Между тем, согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Привлечение к ответственности прекращает длящееся правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Вышеуказанная правовая позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в ответе на 21-й вопрос Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).

Вместе с тем судья районного суда не принял во внимание положение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела

Поскольку вступившим в законную силу постановлением от 20 августа 2019 г. № Общество уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение 15 ноября 2018 года к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО3. по профессии, не указанной в патенте, новое производство по делу об административном правонарушении за совершение того же длящегося противоправного деяния, выявленного 21 ноября 2018 года не могло быть начато, а начатое производство подлежало прекращению. Иное означало бы, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий виновное лицо привлекается к двойной публично-правовой ответственности, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.6 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20 августа 2019 г. № в отношении ООО «Импульс ДВ», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Судья Хабаровского краевого суда: А.А.Савватеева