Решение № 2-495/2024 2-75/2025 2-75/2025(2-495/2024;)~М-479/2024 М-479/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-495/2024

дело №2-75/2025

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2024-000752-54

Мотивированное
решение

изготовлено 03 февраля 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 20 января 2025 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности установить в помещении здания школы индукционные петли и звукозаписывающую аппаратуру,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее по тексту МБОУ Октябрьская СОШ) о возложении обязанности установить в помещении здания школы индукционные петли и звукозаписывающую аппаратуру в срок до 01.09.2025 года. В обоснование исковых требований указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ Октябрьская СОШ. Проверка показала, что в настоящее время в образовательном учреждении требования ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не исполняются, а именно в нарушение требований вышеуказанного законодательства ни в одном из помещений учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукозаписывающей аппаратуры не имеется. Просил обязать МБОУ Октябрьская СОШ в срок до 01.09.2025 года устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Макарова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика директор МБОУ Октябрьская СОШ ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, направив в суд телефонограмму, согласно которой просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя МБОУ Октябрьская СОШ, исковые требования прокурора признает (л.д.37).

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.

Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (ч.ч.1,2,3,4 ст.79 Закона №273-ФЗ).

Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ ратифицирована "Конвенция о правах инвалидов" (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) в соответствии с ч.1 ст.9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно ст.2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон №181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч.1 ст.14 Закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

На основании ч.1 ст.19 Закона №181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (ч.2 ст.19 Закона №181-ФЗ).

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (п.1 ч.5 ст.5 Закона N 273-ФЗ).

В соответствии с п.п.5,6 ст.15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. В силу подп."г" п.4 которого руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"(далее - Порядок).

В соответствии с разделом III утвержденного Порядка предусмотрены особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 28 - 31).

В соответствии с п. 29 указанного Порядка, образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных Организациях. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими обучающимися.

Согласно п. 28 указанного Порядка под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий... специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования.

В том же пункте раздела III Порядка предусмотрена ссылка на приведенный выше Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. N1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", предусматривающий оборудование помещений образовательных организаций, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Применительно к ссылке на Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 г. N 1309 отмечено, что Правила доступности Организаций, реализующих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 30 Порядка, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115 в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху: обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации (подп. "б"); для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются: условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 31).

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права образования, на общедоступность основного общего и среднего профессионального образования в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по слуху, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждается дата регистрации юридического МБОУ Октябрьская СОШ в налоговом органе 21.10.2002г., а так же сведения об учредителе юридического лица – администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (л.д.9-30).

В силу п.1.7. Устава МБОУ Октябрьская СОШ учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, обособленное имущество, печать и штамп со своим наименованием, банки и другие реквизиты, осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.2.2. Устава МБОУ Октябрьская СОШ основной целью деятельности школы является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего общего, основного общего, начального общего, дошкольного и дополнительного образования (л.д.38-51).

Здание МБОУ Октябрьская СОШ как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком, как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории Мантуровского муниципального округа, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

На основании изложенного, с учетом позиции ответчика, суд находит исковые требования прокурора подлежащими полному удовлетворению.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат, необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок, предложенный истцом, то есть до 01.09.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Мантуровского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить в помещении школы индукционные петли и звукозаписывающую аппаратуру в здании, расположенном по адресу: [адрес] срок до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Громова