Постановление № 5-189/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-189/2021

Дело №5-189/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова В.Г.,

с участием представителя ГБУЗ НСО

«Карасукская Центральная районная больница» ФИО1,

действующей на основании доверенности от 24.06.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская Центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>.

У С Т А Н О В И Л:

В период с 01.01.2021 года по 15.02.2021 года ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская Центральная районная больница» расположенное по адресу: <...>. не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020года по форме согласно приложению №6 к Правилам предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», предоставление которого в соответствии с п.8 Правил предусмотрено ежегодно, не позднее 15 февраля текущего года.

Кроме того, ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская Центральная районная больница» в указанный период также не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020 года по форме согласно приложению №7 к Правилам, предоставление которого в соответствии с пунктом 9 Правил предусмотрено ежегодно, не позднее 15 февраля текущего года.

Годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020 года по форме №1-ОРАУ (вх. №5070 от 21.05.2021 года), а также годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020 года по форме №1-ИСП (вх. №5069 от 21.05.2021 года) предоставлены в день составления административного протокола.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании представитель ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» ФИО1 с протоколом согласилась, указала, что юридическое лицо свою вину признает. Также пояснила, что со слов водителя ему были переданы указанные отчеты, он приехал в Наркоконтроль, в связи со строгим пропускным режимом его не пропустили, поэтому отчеты он опустил в специальный ящик для входящей корреспонденции. Из данных ящиков корреспонденция ежедневно изымается и регистрируется. Сотрудники Наркоконтроля говорили, что у них ведутся журналы входящей информации, но в них отчеты не регистрировались. Фактически отчеты в срок не поступили. Причина совершения правонарушения, возможно, в халатном отношении водителя к своим обязанностям, больница фактическое поступление отчетов не проконтролировала. Зайти в Наркоконтроль без пропуска нельзя, поэтому существует практика передачи отчета с водителями. Отчеты она предоставила 21.05.2021 года, когда ездила на составление административного протокола. При назначении наказания просит учесть, что отчеты все- таки были предоставлены, отсутствие угрозы общественным интересам, а также финансовое положение учреждения. В настоящее время вновь открывается инфекционный госпиталь, для нужд пациентов за счет средств областного бюджета, а также за счет оказываемых платных услуг приобретается кислород и медикаменты, которые являются дорогостоящими. Просит применить положения ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание меньше минимального.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, о чем имеется телефонограмма. На основании ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии вины ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.20016 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2021 года по 15.02.2021 года ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская Центральная районная больница» не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2020 г. в установленный срок – не позднее 15 февраля текущего года.

Годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020года по форме № 1-ОРАУ, а также годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2020года по форме № 1-ИСП были предоставлены в день составления административного протокола - 21.05.2021 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим уполномоченным по особо важным делам 5 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 протокола 54АП №570310 об административном правонарушении от 21.05.2021 г. в отношении ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ».

Из объяснения представителя больницы следует, что 09.02.2021 года водитель Карасукской ЦРБ ФИО 1 в связи со строгим пропускным режимом, документы (отчеты) опустил в специальный ящик для входящей документации, расположенный на первом этаже здания.

Совершение ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом 54АП №570310 от 21.05.2021 года об административном правонарушении, объяснениями ФИО 1., копиями отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, отчета о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год и другими материалами дела.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит наличие в действиях ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, доказанным, поскольку ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» не предоставило своевременно в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год.

ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, что выразилось в отсутствии контроля за действиями работника в чьи обязанности входило предоставление отчетов.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Согласно ч.3, ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья полагает, что ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.9-29.11, ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБУЗ Новосибирской области «Карасукская Центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Административный штраф подлежит оплате на счет УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), л/сч <***> 111 311 70 (федеральный) ИНН <***> КПП 540 601 001, БИК <***> 004 001, счет 401 01 810 900 000 010 001, КБК 18811601061019000140, ОКТМО общий ОКТМО по г. Новосибирску 507 01 000, УИН 188 800 542 110 057 03100.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В противном случае наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись