Решение № 2-2924/2017 2-2924/2017~М-2701/2017 М-2701/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2924/2017

Дело 2-2924/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 29 ноября 2017 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2, представившей ордер <...> от <...>,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ (далее ГУ УПФ РФ по <...>) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с последующим уточнением к ГУ УПФ РФ по <...> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования следующим. Пунктом 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях» установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В связи с этим я обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. На этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального стажа. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 6 месяцев 18 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...> (2 месяца 12 дней), а также период работы с <...> по <...> медицинской сестрой войсковой части – 3 месяца 6 дней.

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж она не согласна и считает его незаконным.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73, 79 Федерального Закона № 323 – ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе, и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработанной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 11 Федерального закона « О страховых пенсиях»).

Исходя из изложенного, считает, что периоды моего нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий Право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы в должности медсестры войсковой части не включен в стаж, так как наименование «войсковая часть» не предусмотрено постановлением Правительства РФ. Однако в Постановлении указано наименование учреждения - госпиталь. Именно в госпитале она и работала, так как из архивной справки, выданной Федеральным государственным казенным учреждением «Центральный архив министерства обороны РФ» от <...>, из которой следует, что условное наименование «войсковая часть 39911» в 1995 году принадлежало 1494 военному госпиталю.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, ее специальный медицинский стаж на день обращения <...> за назначением пенсии составил более 30 лет из них:

- 29 лет 06 месяцев 18 дней - стаж, зачтенный Пенсионным фондом;

- 2 месяца 12 дней - курсы повышения квалификации,

- 3 месяца 6 дней – работа медсестрой в госпитале войсковой части.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Кумертау по РБ <...> от <...> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, а также период работы с <...> по <...> медицинской сестрой войсковой части. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Кумертау назначить ей досрочную пенсию по старости с <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с <...>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 30 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <...> истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по <...> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по <...><...> от <...> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...> (всего 2 месяца 12 дней), а также период медицинской сестрой войсковой части работы с <...> по <...> – 3 месяца 6 дней. Всего стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачтенный УПФ РФ в городе Кумертау составляет 29 лет 06 месяцев 18 дней (л.д.6).

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истец ФИО1 (ранее Т.) С.В. начала трудовую деятельность <...> медсестрой в Челябинской дорожной клинической больнице, где проработала по <...>. С <...> по <...> работала медицинской сестрой медицинского пункта войсковой части. <...> принята медицинской сестрой <...> больницы. Продолжает работать в учреждении здравоохранения в указанной должности по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.6).

В период с <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...> (всего 2 месяца 12 дней), находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатом ГАУ ДПО РБ «Центр повышения квалификации» от <...>, удостоверением ГАУ ДПО РБ «Центр повышения квалификации» от 2016 года, свидетельством о повышении квалификации ГАОУ «Центр повышения квалификации медработников» от <...> года, сертификатом Училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием от <...>.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость льготной работой <...> от <...>, выданной главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ «Центральная городская больница <...>, истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата, с выплаченных сумм истцу производились отчисления в пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года №314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Как пояснила истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению работодателя в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составляет 2 месяца 12 дней.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с медицинской сестрой войсковой части судом установлено следующее.

Согласно архивной справки, выданной Федеральным государственным казенным учреждением «Центральный архив министерства обороны РФ» от <...> условное наименование «войсковая часть 39911» в 1995 году принадлежало 1494 военному госпиталю.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" госпиталь относится с к списку учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период медицинской сестрой войсковой части работы с <...> по <...>, всего 3 месяца 6 дней, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решением в пределах заявленных исковых требований.

С учетом стажа работы, засчитанного УПФ РФ в городе Кумертау 29 лет 06 месяцев 18 дней, периода повышения курсов повышения квалификации 02 месяца 12 дней, периода работы в госпитале – 3 месяца 6 дней, стаж работы на дату обращения в УПФ <...> составлял 30 лет 6 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следовательно, с указанной даты истцу ФИО1 должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Требований о взыскании судебных расходов истцом ФИО1 не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании решения незаконным в части отказа во включении в специальный стаж на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в войсковой части, обязании включить в специальный стаж на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в войсковой части, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения,

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау Решением ГУ УПФ РФ по <...><...> от <...> незаконным в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, период работы с <...> по <...> медицинской сестрой войсковой части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, <...> по <...>, а также период работы с <...> по <...> медицинской сестрой войсковой части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Кумертауский межрайонный суд в течение одного месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий