Постановление № 5-237/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-237/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, в ходе проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес министра природных ресурсов и экологии Калужской области был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о деятельности органов и учреждений лесного хозяйства за 2019 года отдельно по каждому указанному в запросе вопросу, в том числе: о лесопользователях на территории Калужской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с разделением по видам и основаниям пользования, указанием договора, цели, лесничества, наличия проекта освоения лесов (привести конкретные данные) (п.15); об использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (привести информацию о заключенных договорах, расторжении, целевом использовании лесов, размере платы и т.д.) (п. 22), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение данных требований в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена информация за подписью заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1

При этом информация о целевом использовании лесов арендаторами участков по договорам, заключенным в целях ведения охотхозяйственной деятельности (п. 22) не представлена, также не была предоставлена достоверная информация о лесопользователях на территории Калужской области, а именно: согласно ответу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Калужской области осуществляли лесопользование: ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в целях разработки полезных ископаемых на территории <адрес>; ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты на территории <адрес>; ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления рекреационной деятельности на территории <адрес>; ООО «<данные изъяты>» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных средств; ООО «<данные изъяты>» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в целях строительства и эксплуатации линейного объекта (приложение №). Предоставлена информация о договорах аренды в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты (приложение №), согласно которой на дату ответа данную деятельность осуществляли: ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, министерством природных ресурсов и экологии Калужской области ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении лесопользователя с ООО «<данные изъяты>» на ООО «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ Калужским межрайонным природоохранным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, вопрос о рассмотрении дела в его отсутствие оставил на усмотрения судьи.

Старший помощник Калужского межрайонного природоохранного прокурора Пилькова Е.Г. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила признать должностное лицо заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 и Калужского межрайонного природоохранного прокурора.

Выслушав пояснения старшего помощника Калужского межрайонного природоохранного прокурора Пильковой Е.Г., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина должностного лица заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного должностным лицом заместителем министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;

- запросом № Калужского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о деятельности органов и учреждений лесного хозяйства за 2019 года, в том числе указанной в п.п. 15 и 22, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией о деятельности органов и учреждений лесного хозяйства за 2019 года предоставленной ДД.ММ.ГГГГ в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру за подписью заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1, которая является недостоверной и неполной в части указанной выше в постановлении;

- приказом министра природных ресурсов и экологии Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области;

- должностным регламентом заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, утвержденным министром природных ресурсов и экологии Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым данная должность отнесена к категории руководителей (п. 1.1), область профессиональной служебной деятельности – управление в сфере природных ресурсов, природопользования и экологии (п. 1.2). В должностные обязанности ФИО1, в том числе входит контролировать: выполнение лесного плана Калужской области, реализацию лесохозяйственных регламентов лесничеств; организацию и ведение государственного лесного реестра; участие в проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов; участие в формировании и проектировании лестных участков для предоставления их в аренду, пользование; участие в организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лестных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, в подготовке необходимой документации; участие в подготовке материалов для предоставления лесных участков в аренду, постоянно (бессрочное) Пользование, безвозмездное срочное пользование и подготовка проектов договоров для использования лесов; участие в рассмотрении лесной декларации (заявлении лиц об использовании лесов) на предмет соответствия проекту освоения лесов; обеспечение сохранности лесоустроительной документации, отчетов и других документов по видам деятельности (п.п. 3.2 – 3.7, 3.9, 3.21), и иными материалами дела.

Проанализировав перечисленные доказательства, суд квалифицирует действия должностного лица заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Изложенное в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ утверждение ФИО1 на короткий срок исполнения требования прокурора не свидетельствует о его незаконности, тем более что предоставление информации частично недостоверной и неполной (по п. 22 информация не представлена), не может быть связано с неразумностью срока.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного должностным лицом заместителем министра - начальником управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судья, не усматривая оснований для применения к должностному лицу заместителю министра - начальнику управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 крайней меры ответственности в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года, полагает обоснованным и справедливым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя министра - начальника управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лестного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области), ИНН <***>, КПП 402701001, расчетный счет: <***> в отделении Калуга г. Калуга БИК: 042908001, КБК: 415 1 16 900 1001 6000140, Код по ОКТМО 29701000.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).