Постановление № 5-237/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-237/2020

<данные изъяты>

Дело № 5-237/2020

УИД 40RS0017-01-2020-001442-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Малоярославец 07 октября 2020 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Севастьянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - ИП ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Малоярославецкому району в ходе проверки сообщения, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по Малоярославецкому району, зарегистрированного в КУСП за №, по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность, а именно работала швеей и находилась в рабочей одежде. К данной работе ФИО1к. допустил и непосредственно руководил ею ИП ФИО3 Патент по <адрес> на осуществление трудовой деятельности у ФИО1к. на момент проверки отсутствовал. Таким образом, ИП ФИО3, в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлек к трудовой деятельности иностранную гражданку ФИО1к. не имевшую патента на работу в Калужской области, если патент требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 и его защитник по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО3 по доверенности ФИО4 согласилась с протоколом об административном правонарушении и признала в действиях ИП ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При назначении наказания ИП ФИО3 просила учесть нахождение у него на иждивении малолетнего ребенка и супруги, наличие ипотечного кредита, а также то обстоятельство, что ИП ФИО3 впервые совершил административное правонарушение, признает свою вину и раскаивается в содеянном. ИП ФИО3 относится к субъекту малого предпринимательства, поскольку осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При назначении наказания просила применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОМВД России по Малоярославецкому району по доверенности ФИО6 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и просила привлечь ИП ФИО3 к ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Малоярославецкому району ФИО7, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Частью 4 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что индивидуальные предприниматели имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные требования действующего законодательства ИП ФИО3 не выполнены.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

-рапортом участкового уполномоченного полиции отделения УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Малоярославецкому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по Малоярославецкому району поступил анонимный звонок, в ходе которого гражданин сообщил, что по адресу: <адрес> длительное время работают граждане Республики Узбекистан. На момент прибытия сотрудников полиции по указанному адресу, в цехе осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе ФИО1к.;

-объяснением ФИО1к. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ она приехала в Российскую Федерацию для учебы. ДД.ММ.ГГГГ она действительно работала швей на предприятии. Патент на работу и трудовые отношения с руководством предприятия она не оформляла;

-постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданка Республики Узбекистан ФИО1к. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что незаконно осуществляла трудовую деятельность, а именно работала швеей по адресу: <адрес>;

-рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по Малоярославецкому району по адресу: <адрес> был выявлен цех по пошиву защитной одежды, в котором осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе ФИО1к.;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3;

-выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ;

-ответом на запрос врио начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1к. за выдачей патента на работу не обращалась;

-ответом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области ФИО11, из которого следует, что в отношении гражданки ФИО1к. уведомление о заключении с ней трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) не поступало;

-объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он арендовал помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором организовал производство по пошиву одноразовых халатов, не являющихся спецодеждой или медицинским изделием. В рамках указанного производства с ДД.ММ.ГГГГ он привлек к деятельности подсобных рабочих. ФИО1к. действительно на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ находилась с его рабочими, но её он не привлекал к трудовой деятельности. Не отрицает факт её нахождения на производстве, поскольку на его предприятие вход свободный;

-договором субаренды № недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи объекта от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между ИП ФИО12 и ФИО3 Согласно п. 1.1 указанного договора ИП ФИО12 передала, а ФИО3 принял во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно);

-сведениями базы АС ЦБДУИГ, уведомлением о прибытии в РФ и миграционной картой 5319 №, копией паспорта на имя ФИО1к., согласно которым она является гражданкой Республики Узбекистан, а также иными исследованными письменными доказательствами.

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ИП ФИО3, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности иностранную гражданку ФИО1к., не имеющую патента на работу, тогда как патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО3 судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО3, судья признает наличие малолетнего ребёнка, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение ИП ФИО3, наличие малолетнего ребенка, а также то обстоятельство, что ранее ИП ФИО3 к административной ответственности не привлекался, судья приходит к выводу о возможности назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам указанным в постановлении: (УФК по Калужской области (ОМВД России по Малоярославецкому району), ИНН № КПП № ОКТМО № номер счета получателя платежа №, наименование банка - отделение г. Калуга, БИК № наименование платежа - штраф, зачисляемый в бюджеты муниципальных районов, КБК №).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате административного штрафа необходимо представить в Малоярославецкий районный суд Калужской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись -

<данные изъяты>

Судья Малоярославецкого районного

суда Калужской области А.В. Севастьянова