Постановление № 5-7/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 5-7/2026

дело № 5-7/2026

УИД 66RS0043-01-2026-000026-35

резолютивная часть объявлена 16 февраля 2026 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года г. Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Перевощиков А.С.,

при секретаре Беспаловой О.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО1,

представителя юридического лица Акционерного общества «Полевской молочный комбинат» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Полевской молочный комбинат», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Полевской молочный комбинат» (далее – АО «ПМК») по факту повторного нарушения требований пожарной безопасности, а именно: выражающиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание АО «ПМК», будучи уведомленными надлежащим образом о дате и времени, не явились, какие-либо ходатайства об отложении судебного заседания не направляли, о причинах неявки не сообщили. В этой связи дело рассмотрено в отсутствие юридического лица.

Государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» ФИО1 указал на факты выявленных нарушений противопожарного законодательства, а также о том, что из допущенных нарушений не устранено в настоящее время только одно нарушение.

Предстатель АО «ПМК» - ФИО2 указала, что приняты меры к устранению имевшихся нарушений, оставшееся одно нарушение будет устранено по мере финансовых возможностей.

Выслушав пояснения и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно статье 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании частей 1 и 2 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. При этом системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

К объектам защиты, применяются Требования к их оснащению автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В частности, утверждены критерии оснащения зданий, сооружений и помещений системой пожарной сигнализации, в том числе, помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные (пункт 38, приложения № 3, пункт 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года № 1464 (далее - Требования № 1464).

Помещения, перечисленные в таблице 3, оборудуются соответствующими системами противопожарной защиты независимо от назначения здания, в состав которого они входят.

При этом из пункта 38 таблицы 3 следует, что Помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, независимо от площади оборудуются соответствующими системами противопожарной защиты.

Частью 1 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках: части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Как следует из пункта 6.1.41 Приказа МЧС России от 24 марта 2013 года № 288 (ред. от 27 июня 2023 года) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), административные и бытовые помещения могут размещаться в пристройках производственных зданий.

Пристройки I и II степеней огнестойкости отделяются от производственных зданий I и II степеней огнестойкости противопожарными перегородками 1-го типа.

Пристройки ниже II степени огнестойкости, а также пристройки к производственным зданиям ниже II степени огнестойкости и пристройки к помещениям и зданиям категорий А и Б отделяются противопожарными стенами 1-го типа.

Пристройки IV степени огнестойкости класса С0 допускается отделять от производственных зданий IV степени огнестойкости классов С0 и С1 противопожарными стенами 2-го типа

Пунктом 1.24* СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года № 782, регламентировано, что Пристройки I и II степеней огнестойкости следует отделять от производственных зданий I и II степеней огнестойкости противопожарными перегородками 1-го типа.

Пристройки ниже II степени огнестойкости, а также пристройки к производственным зданиям ниже II степени огнестойкости и пристройки к помещениям и зданиям категорий А и Б следует отделять противопожарными стенами 1-го типа.

Пристройки IV степени огнестойкости класса С0 допускается отделять от производственных зданий IV степени огнестойкости классов С0 и С1 противопожарными стенами 2-го типа.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по результатам проведения внеплановой выездной проверки и внеплановой документарной проверки в отношении объектов защиты, отнесенных к категории значительного риска, правообладателем (собственником) которых является Акционерное общество «Полевской молочный комбинат», было установлено, что юридическим лицом – АО «ПМК» были повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выражающиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности, а именно: в здании хлебозавода №, расположенном по адресу: <адрес>, отнесённого к категории значительного риска, помещение общего коридора на 1 этаже в административно-бытовой пристройке не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования пункта 38 Приложения 3 и пункта 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года № 1464; а также административно-бытовая пристройка не отделена от производственной части здания противопожарной перегородкой 1 типа, чем нарушены требования ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.1.41 СП 4.13130.2013, пункт 1.24* СНиП 2.09.04-87*.

Кроме того, здание проходной расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, отнесённого к категории значительного риска, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования пункта 38 Приложения 3 и пункта 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года № 1464.

Событие административного правонарушения и виновность АО «ПМК» в его совершении, подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств, а именно:

- составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения и выявленные нарушения требований пожарной безопасности;

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим результаты выездной проверки зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности в отношении объектов, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>, <адрес> правообладателем которого является АО «ПМК»;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПО, в котором также зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности в отношении объектов: здания хлебозавода №, расположенного по адресу: <адрес>, а также здания проходной, расположенного по адресу: <адрес><адрес>;

- решением Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ Отдел федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объекту надзора - зданию хлебозавода №, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория значительного риска;

- решением Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ Отдел федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объекту надзора - зданию проходной, расположенному по адресу: <адрес><адрес>, присвоена категория значительного риска;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым юридическому лицу АО «ПМК» назначено наказание в виде предупреждения;

- актом внеплановой выездной проверки от акта внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, где отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности в отношении АО «ПМК».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

АО «ПМК» не представлено доказательств о принятии со стороны юридического лица всех зависящих от него мер по неукоснительному соблюдению требований пожарной безопасности и устранению выявленных нарушений.

Значительные материальные затраты на устранение нарушений противопожарной безопасности, не исключает вину в несоблюдении необходимых требований, которые связаны с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела следует, что АО «ПМК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности и, следовательно, указанное юридическое лицо является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного АО «ПМК» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Так, в качестве смягчающих вину обстоятельств судьей учитывается: признание вины, частичное устранение нарушений, намерение устранить оставшиеся нарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В связи с длительным не устранением нарушений и в связи с этим возникающим риском для жизни и здоровья граждан, судья считает необходимым назначить АО «ПМК» наказание, предусмотренное санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку АО «ПМК» уже привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, принятые меры к устранению нарушений явно являются недостаточными, что указывает о его безразличии к жизни и здоровью людей, из-за возникающих рисков.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, совершенным правонарушением допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья людей.

Указанный вид и размер наказания сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания. Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Акционерное общество «Полевской молочный комбинат», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Копию постановления вручить правонарушителю, направить составителю протокола об административном правонарушении - для сведения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья А.С. Перевощиков