Решение № 2А-1526/2020 2А-1526/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-1526/2020

дело ...а-1526/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 26 февраля 2020 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – МКУ «УЗИО») о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... между МКУ «УЗИО» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3000кв.м., расположенное по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, пгт Камские Поляны, со сроком действия до .... На предоставленном земельном участке административный истец построил офисное здание, которое оформил в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... Административный истец пропустил установленный срок для обращения с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... и обратился позже. ... МКУ «УЗИО» отказало в удовлетворении заявления ФИО1 в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером ... на новый срок, поскольку на испрашиваемом земельном участке, кроме офисного здания, на которое зарегистрировано право собственности, расположены также объекты недвижимости: гаражи из профнастила, строение из металла и будка для охранника, сведения о регистрации права собственности на которые отсутствуют; вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... – это офисы, объекты складского назначения различного профиля, однако офисное здание на земельном участке используется под магазин стройматериалов, запчастей для автомобилей и мебели, то есть земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение, поскольку на спорном земельном участке расположено принадлежащее ему на праве собственности офисное здание и у него имеется исключительное право на приобретение земельного участка в аренду.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям и пояснил, что согласно справке, предоставленной кадастровым инженером, гаражи из профнастила, строение из металла и будка для охранника являются объектами временного назначения и относятся к некапитальным объектам строительства, в связи с чем не подлежат кадастровому учету из-за отсутствия признаков недвижимости. Кроме этого, ФИО1 произвел на земельном участке реконструкцию офисного здания, а именно построил пристрой, однако оформить в собственность произведенные изменения в отношении указанного объекта недвижимости невозможно в виду отсутствия правоустанавливающего документа на спорный земельный участок.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение соответствует закону.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является также несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что ... между МКУ «УЗИО» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3000кв.м., расположенное по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, пгт Камские Поляны, вид разрешенного использования, согласно дополнительному соглашению ... от ...: для размещения офиса, объектов складского назначения различного профиля, со сроком действия до ....

... ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о предоставлении на праве аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3000кв.м.

... заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... К. в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении на праве аренды спорного земельного участка, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости: гаражи из профнастила, строение из металла и будка для охранника, сведения о регистрации права собственности на которые отсутствуют; вид разрешенного использования земельного участка – это офисы, объекты складского назначения различного профиля, однако офисное здание на земельном участке используется под магазин стройматериалов, запчастей для автомобилей и мебели, то есть земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду, административный ответчик ссылается на наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости: гаражей из профнастила, строения из металла и будки для охранника, сведения о регистрации права собственности на которые отсутствуют.

Между тем, из справки, выданной ФИО1 в результате обследования земельного участка кадастровым инженером от ..., следует, что гаражи из профнастила, строение из металла и будка для охранника являются объектами временного назначения, непрочно связаны с землей, возможно их перемещение без соразмерного ущерба их назначению и относятся к некапитальным объектам строительства, в связи с чем не подлежат кадастровому учету из-за отсутствия признаков недвижимости.

Административным ответчиком также не представлено суду доказательств нецелевого использования земельного участка административным истцом. Из материалов дела и пояснений представителя административного истца следует, что ФИО1 произвел на земельном участке реконструкцию офисного здания, а именно построил пристрой, который оформить в собственность не представляется невозможным в виду отсутствия правоустанавливающего документа на спорный земельный участок, и который в настоящее время используется под магазин стройматериалов, запчастей для автомобилей и мебели.

При таких установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Административное исковое заявление к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанному административному ответчику не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ..., выразившееся в отказе ФИО1 в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3000кв.м., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, пгт Камские Поляны - незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3000кв.м.

Административное исковое заявление к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов