Решение № 2-2952/2025 2-2952/2025~М-1543/2025 М-1543/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-2952/2025

Дело № 2-2952/2025

УИД 91RS0003-01-2025-002551-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Благодатной Е. Ю.,

при секретаре – Лимаренко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском об установлении факта своего постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>, в том числе на дату – ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и возложении обязанности на ответчиков включить истца в список граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Исковое заявление, мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец по настоящее время проживает на территории Республики Крым, где проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и УФСБ России по <адрес> и <адрес> проживал по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и УФСБ России по <адрес> и <адрес>, истец проживает по адресу: <адрес>.

На основании удостоверения ветерана боевых действий, является участником СВО.

Истцу необходимо подтверждение юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Республики Крым, что невозможно установить во внесудебном порядке.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, истец предоставил заявление о рассмотрении в отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 508-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 389-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 314-О-О).

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Как установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, б<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой № СМО-20№-3 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт участия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, <адрес> и <адрес>.

Установление факта постоянного проживания необходимо заявителю для обращения в Администрацию <адрес> Республики Крым с целью получения земельного участка льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений».

Согласно части 1 статьи 3 Закона №-ЗРК/2015 земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015, в порядке, установленном статьей 6 Закона №-ЗРК/2015.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015 правом на бесплатное предоставление земельных участков обладают, в том числе, ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеющие постоянную регистрацию на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; инвалиды боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач или участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеющие постоянную регистрацию на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; члены семей погибших (умерших) лиц, указанных в пунктах 11 и 12 настоящей части.

Согласно части 2 статьи 6-1 Закона №-ЗРК/2015 при определении права лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015, на предоставление земельного участка не учитываются:

1) период выполнения задач или участия в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>;

2) нуждаемость в предоставлении земельного участка или в улучшении жилищных условий;

3) наличие иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд;

4) наличие в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома;

5) факт отчуждения земельного участка и (или) жилого помещения, в том числе жилого дома;

6) нахождение гражданина в очереди на предоставление земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктами 1-10 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона №-ЗРКУ2015 предоставление земельных участков гражданам льготной категории осуществляется однократно в собственность бесплатно или в аренду при соблюдении следующих условий:

1)гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка., а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015;

5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015.

Порядок учета лиц, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015, установлен постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» (далее - Порядок №).

В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 Порядка № учет граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Республики Крым, на территории которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства граждане, указанные в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015 (далее - уполномоченные органы местного самоуправления).

В соответствии с ч. 2.6. Порядка № в случае подачи заявления гражданином, указанным в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, к заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия паспорта заявителя (всех его страниц); 2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если заявление подано представителем заявителя; 3) копия удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (при наличии); 4) справка или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), выданный: командованием воинских частей по месту прохождения службы заявителем; руководителем территориального органа внутренних дел в <адрес>, территориального органа управления войск национальной гвардии в <адрес> или территориального органа федеральной службы безопасности Российской Федерации в <адрес>; командованием добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции; руководителями организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции; 5) копия решения, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок (в случае, если заявитель желает получить земельный участок, право на который не оформлено в порядке завершения оформления прав); 6) надлежаще заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в случае отсутствия постоянной регистрации на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при условии отсутствия постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации по состоянию на указанную дату); 7) копия контракта или удостоверения (при наличии), подтверждающего пребывание заявителя в добровольческом формировании или организации, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (для заявителей, пребывающих в добровольческом формировании или организации, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции); 8) согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных", форма которого установлена приложением 8 к настоящему Порядку.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2). Согласно части второй его статьи 3 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П); при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

В материалы дела представлен Договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Арендатор ФИО2 временно проживал по адресу: <адрес>.

Согласно Договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между УФСБ России по <адрес> и <адрес> (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель), согласно которого Наймодатель предоставляет Нанимателю в пользование для временного проживания жилое помещение – квартиру общей площадью 46,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Суду также представлен Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 совместно с его семьей предоставлена в пользование жилое помещение – квартира, площадью 55,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, для временного проживания.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной заместителем начальника отдела кадров войсковой части 37792, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 37792 (<адрес>).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что заявителем представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о его постоянном проживании на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом требование истца о понуждении ответчиков включить истца в список граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца стороной ответчиков, при этом реализация права истца может быть достигнута установленным ранее юридическим фактом.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>, в том числе на дату – ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е. Ю. Благодатная

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ