Решение № 2-1577/2019 2-1577/2019~М-1416/2019 М-1416/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1577/2019

Дело № 2-1577/2019 Мотивированное
решение составлено 7 ноября 2019 года

УИД 76RS0023-01-2019-001801-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения в части незаконным, о включении периодов деятельности в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У с т а н о в и л:

01.07.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г.Ярославле от 18.07.2019 № 196026/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии. По расчету ответчика, ее специальный стаж составляет 29 лет 5 месяцев 9 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет работы в городе.

В августе 2019 года ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит, с учетом уточнения, признать незаконным решение от 18.07.2019 № 196026/19 в части невключения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, и в части непризнания за истцом права на досрочную пенсию, обязать ответчика включить в специальный стаж, в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации с 27.08.2002 по 27.09.2002, с 30.10.2006 по 30.11.2006, с 19.09.2011 по 03.11.2011, с 01.04.2016 по 28.04.2016. В обоснование требований истец указала о том, что в заявленные периоды курсов за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд, условия работы не менялись, т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми периодами и должны включаться в стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях, при этом в том же порядке, как и работа до и после курсов. Истец обратилась за судебной защитой.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения, по основаниям своего заявления. Пояснила, что ее стаж на 01.07.2019 составляет 30 лет, и по действующему в настоящее время закону она подождет 6 месяцев до назначения ей досрочной пенсии. Без включения в специальный стаж курсов пенсия ей будет назначена еще позже, с чем она не согласна. Просит удовлетворить иск, с учетом уточнения.

От ответчика УПФР в г.Ярославле представлен отзыв с возражениями на иск, в которых ответчик указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения работы, постоянно, в течение полного рабочего дня. Работа – осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. Частью 2 п.5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Согласно пункту 4 Правил, включению, кроме непосредственно работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с уплатой страховых взносов, также подлежат только периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. По мнению ответчика, периоды курсов не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Кроме того, ответчик указал о том, что в соответствии с действующим Законом, гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут соответствующего пенсионного возраста либо приобретут специальный стаж, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Ответчик просит отказать в иске в полном объеме.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке участников.

Заслушав истца, огласив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования, с учетом уточнения позиции истца в судебном заседании, являются законными и обоснованными. Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Действующим Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как 1 год и 6 месяцев.

В Перечень включены должности медицинской сестры палатной (постовой) палаты реанимации и интенсивной терапии стационаров, по которой истец работала в заявленные по иску периоды. По характеру работы истца, из материалов дела, в том числе из трудовой книжки следует, и не оспаривается ответчиком, что истец работала в той должности и в том отделении (в ОРГАНИЗАЦИЯ1), которые предусмотрены указанным Перечнем.

В заявленные по иску периоды истец находилась на повышении квалификации, что не оспаривается ответчиком и подтверждено свидетельствами о повышении квалификации, которые обозревались в судебном заседании.

Таким образом, по заявленным периодам деятельности – нахождения на курсах повышения квалификации - подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности и в структурном подразделении по указанному Перечню № 781. Периоды работы «до и после» рассматриваемых периодов курсов включены ответчиком в кратном исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как усматривается из решения ответчика.

Истец обоснованно полагает нарушенным ответчиком ее право. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, при этом в кратном исчислении. Документально подтверждено, что в указанные периоды истец по приказам работодателя проходила курсы повышения квалификации по программе Сестринский уход за новорожденными. С декабря 2007 года истцу присвоена, и далее подтверждена высшая квалификационная категория по специальности: Сестринское дело в педиатрии, согласно записям трудовой книжки (л.д.17).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013 редакции, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N185-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса Законов о труде (КЗоТ РФ) 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С сохраняемой в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, она не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в периоды курсов, в эти периоды условия трудового договора не менялись. По итогу прохождения курсов повышения квалификации истцу присваивалась и подтверждалась категория по медицинской специальности.

Поскольку работа истца «до и после» курсов засчитана, обоснованно, пенсионным органом в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., то курсы повышения квалификации также подлежат включению в том же кратном исчислении.

По доводам ответчика суд учитывает, что по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы по специальному стажу, однако эта обязанность работодателя отразить курсы повышения квалификации отдельной строкой в сведениях персонифицированного учета установлена для работодателя в административном, обязательном порядке, что тем не менее не должно лишать медицинского работника права на надлежащее исчисление специального стажа для досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

С учетом включенного ответчиком специального стажа и с включением настоящим решением суда заявленных периодов, специальный стаж истца превышает требуемые 30 лет на дату, предшествующую дню обращения с заявлением от 01.07.2019, что подтверждено представленным ответчиком по запросу суда вариантом оценки пенсионных прав истца по заявленным требованиям (указано в отзыве на л.д.22).

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19.21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону. Таким образом, право на получение досрочной страховой пенсии по старости у истца определяется по формуле 01.07.2019 + 12 месяцев – 6 месяцев, то есть право наступает не ранее 30.12.2019 года, с чем истец в судебном заседании согласна.

Поддержанные в суде исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца взыскиваются с ответчика расходы по государственной пошлине 300 рублей, подтвержденные чеком-ордером банка (л.д.3).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198? 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить:

Признать незаконным решение УПФР в г.Ярославле от 18.07.2019 года № 196026/19 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации, включаемых настоящим решением суда, и в части непризнания за истцом права на досрочную пенсию в указанный в настоящем решении суда срок.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации с 27.08.2002 по 27.09.2002, с 30.10.2006 по 30.11.2006, с 19.09.2011 по 03.11.2011, с 01.04.2016 по 28.04.2016.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова