Решение № 2А-А281/2025 2А-А-281/2025 2А-А-281/2025~М-А-236/2025 М-А-236/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-А281/2025

Дело № 2а-А281/2025 УИД 48RS0022-02-2025-000358-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. ИзмалковоИзмалковского округа Липецкой области) в составе

председательствующего судьи Селезневой И.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-А281/2025 по административному иску Отдела жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области к специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области обратился в суд к специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя с заявлением об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 127125/24/98048-ИП от 28.08.2024 ссылаясь на то, что решение суда о приведении дорожного покрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства не было исполнено в срок для добровольного исполнения. На момент передачи исполнительного листа для принудительного исполнения частично работы были выполнены по заключенному муниципальному контракту, срок выполнения – 31 августа 2024 года, поэтому просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора до 10000 руб., помимо того ссылается на отсутствие денежных средств.

Представитель Отдела жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области, представитель СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 127125/24/98048-ИП от 28.08.2024. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено им, в постановлении предоставлен пятидневный срок для его исполнения со дня получения постановления.

Поскольку в установленный в постановлении срок исполнительный документ должником не исполнен, 26.09.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Судом установлено, что в целях исполнения решения Елецкого районного суда Липецкой области по гражданскому делу № 2-А399/2023 должником15.07.2024 заключен муниципальный контракт на проведение дорожных работ по приведению покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения ФИО1, протяженностью 400 м, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Срок исполнения контракта 31 августа 2024 года. Фактически работы завершены 11.09.2024 года.

Постановлением от 18.10.2024 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.11.2024 г.

07.11.2024 г. подписано экспертное заключение оказание услуг по проведению экспертизы объемов выполненных работ и качества используемого материала на покрытие автодорог общего пользования местного значения Измалковского района Липецкой области.

22.11.2024 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

28.12.2024 г. указанное постановление отменено, исполнительное производство № 127125/24/98048-ИП возобновлено, установлен новый срок для исполнения – 17.01.2025 г.

10.02.2025 г. должником по исполнительному производству заключен договор №1002/2025 на выполнение ремонта дороги по пер. Луговой с. АфанасьевоИзмалковского округа. Срок выполнения работ – 31.05.2025 г. Постановлением от 26.03.2025 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.04.2025 г.

Решение суда исполнено, в связи с чем исполнительное производство окончено 06.06.2025 г.

В судебном заседании не установлено каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, других непреодолимых препятствий в указанный период времени, находящихся вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения.

Потребность проведения ремонта автомобильных дорог была известна должнику, однако, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный судебным приставом срок.

Вместе с тем, суд учитывает, что на момент возбуждения исполнительного производства должником проведены определенные мероприятия по заключению муниципального контракта на ремонт автомобильной дороги, в основной своей части работы были выполнены, что смягчает, но не свидетельствует об отсутствии вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о снижении размера исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области к специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбораудовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 127125/24/98048-ИП от 28.08.2024 до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой областив течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Селезнева

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025 года.