Решение № 2-4059/2024 2-4059/2024~М-3159/2024 М-3159/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-4059/2024

Гражданское дело № 2-4059/2024

УИД 09RS0001-01-2024-005216-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года город Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

председательствующего судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре Хачирове А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОФПСС по КЧР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочную пенсию по старости и досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на досрочную пенсию по старости и досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что истец с 15.08.1989 года и по настоящее время работала и работает в детских образовательных учреждениях. Её специальный педагогический стаж составляет более 26 лет. В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 08 сентября 2022 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 04 октября 2022 года ответчик отказал ей в назначении пенсии на том основании, что на дату обращения у неё имеется всего лишь 22 года 3 мес. 10 дней педагогического стажа, исчисленного в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации. Согласно трудовой книжке запись №3 от 15.08.1989г. истец была переведена учителем начальных классов в Кызыл-Октябрьскую СШ по настоящее время. На дату обращения (08.09.2022г.) продолжительность страхового стажа составила 31 год 11 месяцев 2 дня, льготного стажа: 22 года 3 месяца 10 дней. Из льготного стажа исключены следующие периоды: c20.09.1996 г. пo31.12.1997 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в Кызыл-Октябрьской СШ; с 01.01.2022 г. по 07.09.2022 г. работа в качестве учителя в Кызыл-Октябрьской СШ.Считает данный отказ незаконным, а право истца нарушенным. Просит суд: обязать ОСФР по КЧР зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные пп.19 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. периоды трудовой деятельностиФИО1: c20.09.1996 г. пo31.12.1997 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в Кызыл-Октябрьской СШ; с 01.01.2022 г. по 07.09.2022 г. работа в качестве учителя в Кызыл-Октябрьской СШ; обязать ОСФР по КЧР назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента наступления права на пенсию с 08.09.2022г.

В судебном заседании истец полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 оставил вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Согласно статьи 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных положением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовало до 31 декабря 1991 г.), Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (действовало с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 -(действовало с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализацииправа на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и инойобщественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 20.09.1996 г. пo31.12.1997 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в Кызыл-Октябрьской СШ; с 01.01.2022 г. по 07.09.2022 г. работа в качестве учителя в Кызыл-Октябрьской СШ.

В судебном заседании установлено, что истец с 15.081989 года и по настоящее время работает в детских образовательных учреждениях. Её специальный педагогический стаж составляет более 26 лет. В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

08 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 04.10.2022 года отказано истцу в назначении пенсии на том основании, что на дату обращения у неё имеется всего лишь 22 года 3 мес. 10 дней педагогического стажа, исчисленного в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительство РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно трудовой книжке запись №3 от 15.08.1989г. ФИО1 была переведена учителем начальных классов в Кызыл-Октябрьскую СШ по настоящее время.

На дату обращения (08.09.2022г.) продолжительность страхового стажа составила 31 год 11 месяцев 2 дня, льготного стажа: 22 года 3 месяца 10 дней.

Из льготного стажа исключены следующие периоды:

- c20.09.1996 г. пo31.12.1997 г. работа в качестве воспитателя группы продленного дня в Кызыл-Октябрьской СШ;

- с 01.01.2022 г. по 07.09.2022 г. работа в качестве учителя в Кызыл-Октябрьской СШ.

В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшего в оспариваемые периоды времени), пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 1 раздела 1 «учебные заведения и детские учреждения» перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований.

Как следует из материалов дела, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, что ОФПСС по КЧР, определившим страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии 22 года 3 месяца 10 дней, что значительно превышает необходимые 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), истец вправе требовать включения периода работы в должности воспитателя группы продленного дня в Кызыл-Октябрьской СШ; в качестве учителя в Кызыл-Октябрьской СШ в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Тот факт, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную страховую пенсию изменилось законодательство, что поставило ФИО1 в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о незаконности заявленных требований, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства привлечет к ограничению конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В Списке, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей в должности учителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени все условия истцом были выполнены в полном объеме т.к. она всю свою трудовую деятельность проработала музыкальным учителем и до сих пор работает.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, включенных ответчиком в страховой стаж (22 года 3 месяца 10 дней) и периодов подлежащих включению по решению суда на дату обращения с заявлением ответчиком выработан страховой стаж свыше 25 лет, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности на назначению страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Карачаево-Черкесской Республике зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные пп.19 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. периоды трудовой деятельностиФИО1: c20.09.1996 г. пo31.12.1997 г. работу в качестве воспитателя группы продленного дня в Кызыл-Октябрьской СШ; с 01.01.2022 г. по 07.09.2022 г. работу в качестве учителя в Кызыл-Октябрьской СШ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Карачаево-Черкесской Республике назначить ФИО1 пенсию с момента наступления права на пенсию, то есть с 08.09.2022г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова